Решение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории РФ выноситься компетентными государственным органами при наличии оснований, предусмотренных Федеральном законе “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”.
Согласно статьи 26 данного закона к таким основаниям относятся:
1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, – до устранения нарушения;
2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации;
3) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, – в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности
4) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, – в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации;
5) участвует в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности.
Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199 “Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации” установлен исчерпывающий перечень государственных органов, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания.
На сегодняшний момент, подобные полномочия есть у:
- МВД России
- ФСБ России
- Минобороны России
- Росфинмониторинг
- СВР России
- Минюст России
- МИД России
- Роспотребнадзор
- ФМБА России
Порядок рассмотрения материалов делая для вынесения решения о нежелательности иностранного гражданина устанавливается соответствующим подзаконным актом для каждого государственного органа:
- приказ МВД РФ от 10 ноября 2012 г. N 1024
- приказ Росфинмониторинга от 11 января 2011 г. N 2
- приказ ФМБА России от 16 сентября 2010 г. N 534
- приказ Роспотребнадзора от 14 сентября 2010 г. N 336
- приказ Минобороны РФ от 16 июля 2010 г. N 955
- приказ ФСКН России от 12 августа 2009 г. N 362
- приказ ФМС России от 21 мая 2009 г. N 119
- приказ Минюста РФ от 20 августа 2007 г. N 171