Короткий ответ: Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу законопроект № 1292298-8, который закрепляет правовой статус государственной информационной системы «Централизованная система сбора информации системы-112» (ГИС ЦССИ-112). Документ наделяет Правительство РФ полномочиями по утверждению положения о ГИС ЦССИ-112, а МЧС России — полномочиями по созданию, эксплуатации и развитию системы, а также определяет МЧС России оператором этой системы. Законопроект также расширяет цели системы-112, добавляя «общественную безопасность, общественный порядок и правопорядок». Изменения вступают в силу с 1 января 2027 года.
⚖️ Что меняет законопроект № 1292298-8
Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» (№ 1292298-8) внесён Правительством Российской Федерации в Государственную Думу в июле 2026 года. Документ направлен на совершенствование информационного обеспечения системы-112 и создание единой цифровой платформы для сбора и обработки данных о происшествиях.
- Закрепить правовой статус государственной информационной системы «Централизованная система сбора информации системы-112» (ГИС ЦССИ-112);
- Наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению положения о ГИС ЦССИ-112;
- Закрепить за МЧС России полномочия по созданию, эксплуатации и развитию ГИС ЦССИ-112;
- Определить МЧС России оператором ГИС ЦССИ-112, осуществляющим правомочия обладателя информации;
- Расширить цели системы-112, включив «общественную безопасность, общественный порядок и правопорядок»;
- Определить круг пользователей системы: федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы субъектов РФ, Координационный центр Правительства РФ, Ситуационный центр Совета Безопасности РФ и рабочий аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ.
В соответствии с действующим законодательством, система-112 предназначена для обеспечения вызова экстренных оперативных служб. Законопроект дополняет Федеральный закон № 488-ФЗ новой статьёй 51, которая закрепляет статус ГИС ЦССИ-112 как единой централизованной системы для сбора, обработки и хранения информации, сформированной средствами системы-112.
📋 Ключевые изменения в Федеральный закон № 488-ФЗ
| Норма | Изменение | Суть новеллы |
|---|---|---|
| Статья 3, часть 1 | Расширение целей | Вместо «обеспечения безопасности жизнедеятельности» — «обеспечения общественной безопасности, общественного порядка, безопасности жизнедеятельности и правопорядка» |
| Новая статья 5¹ | Создание ГИС ЦССИ-112 | Закрепление правового статуса государственной информационной системы «Централизованная система сбора информации системы-112» |
| Статья 6, часть 1 | Полномочия Правительства РФ | Правительство РФ утверждает положение о ГИС ЦССИ-112 |
| Статья 6, часть 2 | Полномочия МЧС России | МЧС России создаёт, эксплуатирует и развивает ГИС ЦССИ-112 и является её оператором |
| Статья 9, часть 1 | Цели использования | Добавлены слова «общественной безопасности, общественного порядка» |
«Законопроектом предусмотрено закрепление правового статуса ГИС ЦССИ-112, наделение Правительства Российской Федерации полномочиями на утверждение положения о ГИС ЦССИ-112, а также закрепление за МЧС России полномочий на создание, эксплуатацию и развитие ГИС ЦССИ-112, определение МЧС России оператором ГИС ЦССИ-112, осуществляющим в пределах своих полномочий от имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, размещенной в ГИС ЦССИ-112».
Цели создания ГИС ЦССИ-112
Как указано в пояснительной записке, цифровая среда поддержки принятия решений в едином информационном пространстве ГИС ЦССИ-112 позволит:
- Сформировать единую базу данных о происшествиях для дальнейшего анализа изменения состояния общественной безопасности;
- Обеспечить получение уполномоченными пользователями актуальной и достоверной информации о происшествиях на всех уровнях управления в реальном времени;
- Автоматизировать процессы сбора данных из систем-112 субъектов Российской Федерации;
- Обеспечить согласованное взаимодействие органов власти в сфере обеспечения общественной безопасности, безопасности жизнедеятельности и общественного порядка.
Финансово-экономическое обоснование
В финансово-экономическом обосновании к законопроекту указано, что:
- Создание, эксплуатация и развитие ГИС ЦССИ-112 осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных МЧС России в федеральном бюджете;
- Законопроект не требует дополнительных расходов из федерального бюджета;
- Реализация законопроекта не повлечёт негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Сроки вступления в силу
Законопроект предусматривает, что он вступает в силу с 1 января 2027 года. Это даст достаточно времени для подготовки подзаконных актов и организационных мероприятий по вводу ГИС ЦССИ-112 в эксплуатацию.
Связь с государственной программой
Законопроект подготовлен в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество». Достижение поставленных целей программы окажет существенное положительное влияние на процесс автоматизации сбора данных из систем-112 субъектов Российской Федерации и предоставление данных пользователям в рамках их полномочий.
📝 Заключение
Законопроект № 1292298-8 — это важный шаг в цифровой трансформации системы-112 и создании единого информационного пространства для экстренных служб. Ключевые выводы:
- Создание ГИС ЦССИ-112 — единой централизованной системы сбора данных о происшествиях на платформе «ГосТех»;
- Закрепление правового статуса системы на уровне федерального закона;
- Наделение Правительства РФ полномочиями по утверждению положения о системе;
- Определение МЧС России оператором системы и ответственным за её создание и развитие;
- Расширение целей системы-112 в части общественной безопасности и правопорядка;
- Обеспечение доступа к информации для широкого круга федеральных и региональных органов власти;
- Вступление в силу с 1 января 2027 года.
Информация подготовлена на основе текста законопроекта № 1292298-8, внесённого Правительством Российской Федерации. Официальная страница законопроекта: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1292298-8
📚 Источники
[1] Законопроект № 1292298-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»» — https://sozd.duma.gov.ru/bill/1292298-8.
[2] Пояснительная записка к законопроекту № 1292298-8.
[3] Федеральный закон от 30.12.2020 № 488-ФЗ «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»…».
[4] Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество».