Можно ли засчитать в северный стаж военную службу на корабле если порт приписки находился в Мурманской области

8 Минут чтения

Статью прочитали: 17

Срочная служба в армии для многих мужчин становится камнем преткновения при оформлении досрочной «северной» пенсии. Особенно сложно тем, кто служил на флоте. Пенсионный фонд часто отказывается включать такие периоды в стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста. Аргументы стандартные: служба на корабле не считается работой на Севере, нет подтверждения прохождения службы именно в районах Крайнего Севера, а действующее законодательство вообще не предусматривает зачёт военной службы в специальный стаж. Но так ли это на самом деле? Должны ли моряки, чьи корабли были приписаны к северным портам, получать льготы наравне с теми, кто работал на берегу? Разберёмся на реальном примере из судебной практики.

Table of Contents

В чём заключается главная проблема

Для досрочного выхода на пенсию по «северному» основанию мужчине нужно проработать не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях. Если стаж превышает 7 лет 6 месяцев, но не достигает полных 15 лет, пенсионный возраст снижается на четыре месяца за каждый полный год работы.

Проблема возникает, когда часть стажа приходится на срочную военную службу. Действующий Федеральный закон «О страховых пенсиях» действительно не упоминает военную службу в перечне периодов, засчитываемых в «северный» стаж. Однако в советское время действовали иные правила. Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 прямо предписывало засчитывать солдатам и матросам, уволенным начиная с 1968 года, время действительной срочной службы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях в стаж, дающий право на льготную пенсию.

Для моряков ситуация осложняется тем, что корабль — это движущийся объект. Как определить, проходила ли служба на Севере? Ответ даёт морское право: территориальная принадлежность судна определяется по порту его приписки. Если корабль приписан к порту, расположенному в районе Крайнего Севера (например, г. Североморск Мурманской области), то весь период службы на нём считается проходившим на Севере, даже если судно совершало переходы в другие акватории.

Пенсионные органы часто игнорируют эти положения и отказывают во включении военной службы в «северный» стаж. Суды первой инстанции иногда встают на сторону граждан, но апелляция нередко отменяет такие решения. В результате бывший моряк, честно отслуживший на Северном флоте, оказывается лишён права на досрочную пенсию.

ВАЖНО
Военная служба по призыву, проходившая до 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера или приравненных местностях, подлежит включению в «северный» стаж при одновременном соблюдении двух условий: служба действительно проходила на Севере (для моряков — порт приписки корабля) и в течение трёх месяцев после увольнения гражданин поступил на работу в тех же районах.

Правовое обоснование

1. Советское законодательство о зачёте военной службы в северный стаж

Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» устанавливало:

Солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным начиная с 1968 года, время действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию за работу на Севере.
Обязательное условие — поступление на работу в этих же районах не позднее трёх месяцев после увольнения с военной службы.
Поступление на работу должно состояться до 1 января 1992 года.

Таким образом, периоды военной службы по призыву, проходившие в северных условиях до 1992 года, подлежат включению в «северный» стаж.

2. Определение места прохождения службы для моряков

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки. Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ и статье 33 Кодекса торгового мореплавания РФ, порт приписки — это порт, в котором осуществлена регистрация судна.

Если корабль зарегистрирован в порту, расположенном в районе Крайнего Севера или приравненной местности, то весь период службы на этом корабле считается проходившим в соответствующей климатической зоне, независимо от маршрутов плавания.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Мурманская область полностью относится к районам Крайнего Севера. Следовательно, служба на корабле, приписанном к порту г. Североморск или другому порту Мурманской области, считается проходившей в районах Крайнего Севера.

3. Применение советских норм к современным правоотношениям

Поскольку «северный стаж» является разновидностью стажа на соответствующих видах работ, его исчисление может производиться по законодательству, действовавшему в период осуществления работы или службы. Эта позиция подтверждена пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, даже если действующий Федеральный закон «О страховых пенсиях» не упоминает военную службу в числе периодов, засчитываемых в «северный» стаж, гражданин вправе требовать применения более выгодных для него норм советского законодательства.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Для включения военной службы в северный стаж необходимо подтвердить три факта: прохождение службы в районах Крайнего Севера или приравненных местностях (для моряков — справка о порте приписки судна), трудоустройство на Севере в течение трёх месяцев после увольнения (запись в трудовой книжке) и дату увольнения до 1 января 1992 года.

4. Таблица условий включения военной службы в северный стаж

Условие	Что нужно подтвердить	Основные доказательства
Служба проходила в РКС или МПКС	Для моряков — порт приписки корабля находился в северном регионе	Военный билет, архивная справка о порте приписки
Трудоустройство на Севере после службы	Поступление на работу в РКС или МПКС в течение 3 месяцев после увольнения	Трудовая книжка с записью о приёме на работу
Дата увольнения	Увольнение со службы состоялось до 1 января 1992 года	Военный билет, архивная справка

Решение суда на примере дела бывшего военного моряка

Рассмотрим, как эти нормы были применены в реальном деле, рассмотренном Вторым кассационным судом общей юрисдикции.

Суть спора

Мужчина 1963 года рождения обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400‑ФЗ. В его трудовой биографии был период военной службы по призыву с 3 октября 1983 года по 26 февраля 1984 года (4 месяца 24 дня). Он служил матросом на корабле, который в указанный период был приписан к порту г. Североморск Мурманской области. После увольнения со службы он в течение трёх месяцев устроился на работу в г. Комсомольске‑на‑Амуре, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Пенсионный фонд отказался включать период военной службы в «северный» стаж. В решении об отказе было указано, что документ, подтверждающий прохождение службы именно в районах Крайнего Севера или приравненных местностях, отсутствует.

Позиция районного суда (первая инстанция)

Ленинский районный суд г. Ярославля иск удовлетворил в части включения военной службы в специальный стаж. Судья установил:

Истец проходил срочную службу на корабле, порт приписки которого находился в г. Североморске Мурманской области. Этот регион относится к районам Крайнего Севера.
После увольнения со службы истец в течение трёх месяцев устроился на работу в г. Комсомольске‑на‑Амуре (МПКС).
Все условия, предусмотренные постановлением Совмина СССР № 181, соблюдены.

Суд обязал включить период военной службы в специальный стаж и с учётом этого периода назначил досрочную пенсию.

Позиция областного суда (апелляция)

Ярославский областной суд отменил решение районного суда в этой части. Суд апелляционной инстанции указал:

Действующий Федеральный закон «О страховых пенсиях» не предусматривает зачёт военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Постановление Совмина СССР № 181 касалось только права на надбавки к заработной плате, но не на досрочную пенсию при неполном северном стаже.

В результате период военной службы был исключён из стажа, и право на досрочную пенсию не возникло.

Окончательное решение кассационной инстанции

Второй кассационный суд общей юрисдикции отменил апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение в Ярославский областной суд.

Суд кассационной инстанции указал на грубую ошибку апелляции:

Постановление Совмина СССР № 181 прямо предусматривало зачёт военной службы именно в стаж для досрочной пенсии. Формулировка постановления не оставляет сомнений: «в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г.». Указ от 10 февраля 1960 года как раз регулировал вопросы досрочного назначения пенсии за работу на Крайнем Севере.
Для моряков территориальная принадлежность определяется по порту приписки. Порт г. Североморск находится в Мурманской области, которая относится к районам Крайнего Севера. Следовательно, весь период службы на корабле с этим портом приписки считается проходившим на Севере.
Все условия для включения периода в стаж соблюдены. Истец служил на Севере, уволился до 1992 года и в течение трёх месяцев устроился на работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Фрагмент из определения кассационного суда:

«В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года, согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181… время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Что в сухом остатке

Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Теперь Ярославскому областному суду предстоит применить правильное толкование закона и включить период военной службы в «северный» стаж.

Этот пример подтверждает: моряки, проходившие срочную службу на кораблях, приписанных к северным портам, имеют право на включение этого периода в стаж для досрочной пенсии. Отказ пенсионного фонда и формальный подход некоторых судов незаконны.

ВАЖНО
Если вы служили на флоте до 1992 года и порт приписки вашего корабля находился в районах Крайнего Севера или приравненных местностях, требуйте включения этого периода в «северный» стаж. При отказе ссылайтесь на постановление Совмина СССР № 181 и на то, что «северный стаж» может исчисляться по законодательству, действовавшему в период службы.

Что делать, если пенсионный фонд отказывается включать военную службу на корабле в северный стаж

Шаг 1. Соберите документы, подтверждающие место службы

Вам потребуются:

Военный билет с указанием периода службы и номера воинской части.
Архивная справка из Центрального архива Министерства обороны (ЦАМО) о порте приписки корабля в период вашей службы.
Если корабль входил в состав Северного флота, можно запросить справку о дислокации части.

Шаг 2. Подтвердите трудоустройство на Севере после службы

Трудовая книжка должна содержать запись о приёме на работу в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных местностях. Важно, чтобы дата приёма на работу была не позднее трёх месяцев после даты увольнения со службы.

Шаг 3. При обращении в пенсионный фонд приложите все документы

Если пенсионный фонд отказывает, требуйте письменное решение с указанием причин. Проверьте, правильно ли указаны все обстоятельства.

Шаг 4. Обращайтесь в суд с иском о включении периода в стаж

В исковом заявлении укажите:

Требование включить период военной службы в специальный «северный» стаж.
Ссылку на постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181.
Ссылку на пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 о возможности исчисления стажа по ранее действовавшему законодательству.
Указание на то, что порт приписки корабля находился в районах Крайнего Севера.

Шаг 5. В суде настаивайте на применении советского законодательства

Пенсионный фонд может ссылаться на то, что действующий закон не предусматривает включения военной службы в «северный» стаж. Возражайте: ваше право на льготу возникло в период действия советских норм, и вы вправе требовать их применения.

Краткие выводы

Военная служба по призыву, проходившая до 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера или приравненных местностях, подлежит включению в «северный» стаж.
Для моряков место службы определяется по порту приписки корабля. Если порт находится на Севере, весь период службы считается проходившим в северных условиях.
Обязательное условие — трудоустройство на Севере в течение трёх месяцев после увольнения со службы.
При отказе пенсионного фонда ссылайтесь на постановление Совмина СССР № 181 и позицию Верховного Суда РФ о применении ранее действовавшего законодательства.
Судебная практика кассационных судов подтверждает право моряков на включение военной службы в «северный» стаж.