Если вы переехали в Россию с территории Украины и планируете оформлять пенсию, то наверняка задаётесь вопросом о судьбе своего трудового прошлого. Включат ли годы работы на украинских предприятиях в общий страховой стаж. От этого напрямую зависит не только размер будущей пенсии, но и само право на её досрочное получение.
Особенно остро проблема стоит для тех, кто работал на железной дороге, вредных производствах или в социальной сфере. Им часто не хватает нескольких лет специального или страхового стажа. Раньше действовали международные соглашения, которые гарантировали взаимное признание такого стажа. Сегодня правила кардинально изменились. Разбираемся в ситуации подробно и без сложных юридических терминов.
В чём заключается главная проблема
До 2023 года отношения между Россией и странами СНГ в пенсионной сфере регулировало Соглашение от 13 марта 1992 года. Оно позволяло без проблем засчитывать стаж, заработанный на территории любой из стран-участниц, включая Украину.
Россия вышла из этого соглашения 1 января 2023 года (Федеральный закон № 175-ФЗ от 11.06.2022). Теперь при обращении за пенсией человек, прибывший из Украины, приравнивается к мигранту из государства, с которым у РФ нет пенсионного договора. И подход к учёту стажа стал совсем другим.
Главное препятствие заключается в следующем. Запись в украинской трудовой книжке о работе после 1991 года больше не является безусловным доказательством для Социального фонда России (СФР). Требуются либо международный договор (которого теперь нет), либо подтверждение уплаты страховых взносов именно в российский бюджет. А их, как правило, никто не платил.
Правовое обоснование на чём строится позиция СФР
После денонсации Соглашения 1992 года пенсионные органы руководствуются внутренними российскими нормами. Вот ключевые из них.
Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 11)
Периоды работы за пределами России засчитываются в страховой стаж только в двух случаях
- Это прямо предусмотрено международным договором Российской Федерации с другой страной.
- За эти периоды уплачивались страховые взносы в Социальный фонд России (ранее ПФР).
Поскольку нового договора с Украиной нет, остаётся только второй вариант. И он практически никогда не выполняется для людей, работавших на украинских предприятиях.
Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р (пункт 8)
Этот документ устанавливает правила для стран, не заключивших соглашение с Россией. Аналогичный подход применяется сейчас и к Украине. Правило звучит так
- Безусловно учитывается только стаж работы в СССР до 1 января 1991 года.
- Всё что после этой даты требует доказательства уплаты взносов в ПФР РФ.
Таблица учёта стажа работы на Украине в 2024 году
| Время работы | Условия для включения в российский стаж |
|---|---|
| До 1 января 1991 года | Учитывается автоматически. Достаточно записи в трудовой книжке. |
| С 1 января 1991 года по 31 декабря 2001 года | Учитывается только при подтверждении факта уплаты страховых взносов в ПФР РФ. |
| С 1 января 2002 года по настоящее время | Учитывается только при подтверждении факта уплаты страховых взносов в ПФР (СФР) РФ. |
Как видите даже работа в 1990 е и начале 2000 х годов на Украине больше не гарантирует прибавки к стажу. Ключевое значение приобретает не факт труда а факт перечисления денег в российскую пенсионную систему.
Решение суда на примере дела железнодорожника Колобанова
Чтобы понять как эти нормы работают на практике рассмотрим реальное судебное дело которое прошло все три инстанции и дошло до Второго кассационного суда общей юрисдикции (дело № 88-10515/2024).
Суть спора
Гражданин Колобанов А.А. в апреле 2023 года обратился в СФР по Ярославской области за назначением досрочной страховой пенсии как работник железнодорожного транспорта. Ему исполнилось 55 лет.
В стаж не включили несколько периодов работы на станции Береговая Одесской железной дороги (Республика Украина)
- С 05.02.2001 по 23.04.2001 составителем поездов практикантом.
- С 24.04.2001 по 17.12.2008 составителем поездов.
Из за этого общий страховой стаж составил 19 лет 9 месяцев и 23 дня. А для назначения пенсии в 2023 году требовалось ровно 25 лет. Отказ в пенсии стал неизбежным. Колобанов подал иск в суд.
Позиция районного суда (первая инстанция)
Кировский районный суд г. Ярославля частично удовлетворил иск. Он обязал включить весь украинский период (2001-2008) в стаж и назначить пенсию с 17 апреля 2023 года. Судья посчитал что трудовая книжка является достаточным доказательством.
Позиция областного суда (апелляция)
Ярославский областной суд решение изменил. Он разделил спорные периоды
- Период 2001 года (до 01.01.2002) ещё можно засчитать по старым нормам.
- Период с 01.01.2002 по 17.12.2008 засчитать нельзя так как нет доказательств уплаты взносов в ПФР РФ.
В итоге стаж всё равно не дотянул до 25 лет. Пенсию назначать не стали.
Окончательное решение кассационной инстанции
Второй кассационный суд общей юрисдикции отменил решения нижестоящих судов в той части где они засчитали даже период 2001 года. Дело в этой части направили на новое рассмотрение.
Аргументы кассации были предельно жёсткими и теперь станут ориентиром для всех аналогичных споров
- На дату обращения (апрель 2023) и на дату решения СФР Соглашение от 1992 года уже не действовало. Истец рассматривается как лицо из страны без пенсионного договора с РФ.
- Применяется Распоряжение ПФР № 99р. Это означает что весь стаж после 01.01.1991 года подлежит включению только при условии уплаты взносов в российский бюджет.
- Запись в трудовой книжке сама по себе не доказывает уплату взносов. Нижестоящие суды были не вправе удовлетворять иск без проверки этого факта.
Что в сухом остатке
Дело возвращено в суд первой инстанции чтобы выяснить платил ли Колобанов взносы в ПФР РФ в 2001 году. Поскольку он работал на украинской железной дороге шанс найти такие платёжки близок к нулю. Это означает что в удовлетворении иска ему скорее всего откажут окончательно. Пенсия останется недоступной.
Это решение показывает что суды больше не идут навстречу и строго применяют новое законодательство. Надеяться на то что удастся «уговорить» судью больше не приходится.
Краткие выводы и практический совет
- Проверяйте даты в трудовой книжке. Периоды работы до 1 января 1991 года (СССР) учитываются без проблем. Убедитесь что они правильно отражены в вашем лицевом счёте.
- Не рассчитывайте на стаж после 1991 года. Если вы работали на Украине после этой даты и не платили взносы в российскую пенсионную систему этот стаж в России скорее всего не зачтут. Это касается и периодов работы с 1991 по 2001 годы.
- Соберите все возможные доказательства уплаты взносов. Если вы работали дистанционно на российскую компанию или ваш работодатель на Украине имел представительство в РФ и платил взносы вам нужно получить официальную справку из СФР или выписку из ИЛС.
- Рассмотрите альтернативные варианты. Если до пенсии не хватает небольшого количества стажа или баллов можно вступить в добровольные правоотношения с СФР и «докупить» недостающее.
Ситуация с пенсионными правами переселенцев сегодня очень непростая. Рекомендуем заранее обратиться в клиентскую службу Социального фонда России с запросом о предварительной оценке ваших пенсионных прав. Это поможет избежать неприятных сюрпризов в день обращения за пенсией.