Можно ли взыскать с наследников излишне выплаченную пенсию если пенсионер не сообщил о двойном получении?
Пенсионный орган обнаруживает, что гражданин долгое время получал пенсию в двух разных регионах одновременно. Часть выплат была назначена и перечислялась ошибочно, другая часть — законно. К моменту обнаружения переплаты пенсионер умирает, и встаёт вопрос о взыскании излишне выплаченных сумм с его наследников. Вправе ли пенсионный фонд требовать возврата денег от детей или других наследников? В каких случаях такие требования законны, а в каких — нет? И как правильно исчислять срок исковой давности по таким спорам? Ответы даёт реальное дело, рассмотренное Вторым кассационным судом.
В чём заключается главная проблема
Пенсионная система построена на принципе адресности и недопустимости двойного пенсионного обеспечения по одному и тому же основанию. Гражданин не может одновременно получать две страховые пенсии по старости, даже если переехал из одного региона в другой. Закон обязывает пенсионера своевременно извещать пенсионный орган обо всех обстоятельствах, которые влияют на право на пенсию или её размер.
На практике случаются ситуации, когда человек по разным причинам (иногда — из‑за ошибок самих пенсионных органов, иногда — из‑за недобросовестных действий) получает пенсию в двух местах. Чаще всего это происходит, когда пенсионер меняет место жительства и не уведомляет прежний пенсионный орган о снятии с учёта, либо когда по утерянным документам пенсию оформляет другое лицо.
Обнаружив переплату, пенсионный орган обращается в суд с иском о взыскании излишне выплаченных сумм как неосновательного обогащения. Если пенсионер уже умер, требования предъявляются к его наследникам в пределах стоимости принятого наследства.
Однако такие иски не всегда подлежат удовлетворению. Закон содержит важные ограничения. Во‑первых, пенсия и другие выплаты, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, не подлежат возврату как неосновательное обогащение, если они выплачены не по вине получателя (отсутствует недобросовестность или счётная ошибка). Во‑вторых, пенсионный орган должен доказать, что переплата возникла именно в результате недобросовестных действий пенсионера. В‑третьих, суд обязан проверить, не пропущен ли срок исковой давности, и установить момент, когда пенсионный орган должен был узнать о нарушении своего права.
На практике суды не всегда тщательно исследуют эти обстоятельства, что приводит к отмене решений вышестоящими инстанциями.
ВАЖНО
Пенсия, излишне выплаченная гражданину, не подлежит возврату как неосновательное обогащение, если не доказана недобросовестность получателя или счётная ошибка. При взыскании с наследников необходимо также проверить соблюдение срока исковой давности и точный расчёт суммы переплаты.
Правовое обоснование
1. Обязанности пенсионера и ответственность за излишние выплаты
Статья 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» обязывает пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение её выплаты. Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем законодательстве.
В случае невыполнения этой обязанности и выплаты излишних сумм пенсии пенсионер обязан возместить пенсионному органу причинённый ущерб. Это правило закреплено в части 5 статьи 26 и части 2 статьи 28 Закона № 400‑ФЗ.
2. Неосновательное обогащение и исключения для пенсий
Взыскание излишне выплаченных сумм осуществляется по правилам главы 60 Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении.
Статья 1102 ГК РФ устанавливает обязанность лица, которое без установленных законом оснований приобрело или сберегло имущество за счёт другого лица, возвратить неосновательно полученное.
Однако статья 1109 ГК РФ содержит важное исключение. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
- заработная плата и приравненные к ней платежи,
- пенсии, пособия, стипендии,
- возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью,
- алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию.
Возврат таких сумм возможен только при наличии недобросовестности со стороны получателя или счётной ошибки. При этом добросовестность гражданина презюмируется. Бремя доказывания недобросовестности лежит на пенсионном органе, требующем возврата денег.
3. Взыскание с наследников
Если пенсионер умер, его долги, включая обязательства по возврату излишне выплаченной пенсии, переходят к наследникам в порядке универсального правопреемства. Статья 1175 ГК РФ устанавливает, что наследники отвечают по долгам наследодателя солидарно, но в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.
Однако наследники могут быть привлечены к ответственности только в том случае, если сам наследодатель при жизни был обязан возвратить излишне полученные суммы. Если пенсионный орган не доказал недобросовестность пенсионера или пропустил срок исковой давности, наследники освобождаются от ответственности.
4. Срок исковой давности
Срок исковой давности по требованиям о взыскании неосновательного обогащения составляет три года (статья 196 ГК РФ). Течение срока начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
Применительно к пенсионным спорам это означает, что пенсионный орган должен не только доказать, когда он фактически узнал о переплате, но и объяснить, почему он не мог и не должен был узнать об этом раньше в рамках своих контрольных полномочий. Если при надлежащем контроле пенсионный орган мог выявить двойную выплату значительно раньше, срок исковой давности может считаться пропущенным.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Пенсионный орган обязан не только доказать факт переплаты, но и представить обоснованный расчёт суммы неосновательного обогащения. Суд должен проверить, за какой именно период и в каком размере образовалась переплата, и учесть, что пенсия, законно назначенная в одном из регионов, не может считаться неосновательным обогащением.
5. Таблица условий для взыскания излишне выплаченной пенсии
| Условие | Значение для взыскания | Бремя доказывания |
|---|---|---|
| Факт переплаты | Должен быть доказан | Пенсионный орган |
| Недобросовестность получателя | Обязательна (кроме счётной ошибки) | Пенсионный орган |
| Счётная ошибка | Альтернатива недобросовестности | Пенсионный орган |
| Соблюдение срока исковой давности | Обязательно | Пенсионный орган |
| Наличие наследственного имущества | Наследники отвечают в пределах его стоимости | Пенсионный орган |
| Обоснованный расчёт суммы | Обязателен | Пенсионный орган |
Решение суда на примере дела о двойной пенсии
Рассмотрим, как эти нормы были применены в реальном деле, рассмотренном Вторым кассационным судом общей юрисдикции.
Суть спора
Пенсионный орган обратился в суд с иском к наследникам умершей женщины о взыскании излишне выплаченной пенсии в размере более одного миллиона рублей. Истец утверждал, что наследодатель в течение длительного времени одновременно получала пенсию по старости в Москве и в другом регионе России под разными фамилиями на основании одних и тех же документов. О факте двойного получения пенсии пенсионный орган узнал из информации, поступившей из другого регионального управления.
Суд первой инстанции удовлетворил иск в полном объёме, взыскав всю сумму с наследников. Апелляционный суд, рассматривая дело по правилам первой инстанции, также удовлетворил иск, но разделил сумму между наследниками поровну в соответствии с долями в наследстве. При этом апелляция отклонила доводы наследников о пропуске срока исковой давности, указав, что пенсионный орган узнал о нарушении права в момент поступления информации из другого региона, и с этого момента срок не истёк.
Окончательное решение кассационной инстанции
Второй кассационный суд общей юрисдикции отменил апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Суд кассационной инстанции указал на следующие ошибки нижестоящих судов:
- Не установлена недобросовестность пенсионера. Пенсионный орган не представил доказательств того, что сама наследодательница знала о двойном получении пенсии и действовала умышленно. При жизни она утверждала, что пенсию в другом регионе не получала, паспорт на другую фамилию был утерян, а о факте получения пенсии третьими лицами ей неизвестно. Суд апелляционной инстанции не дал оценки этим обстоятельствам.
- Не проверен расчёт суммы переплаты. Суд не исследовал, какая часть выплат была законной (пенсия по одному из регионов могла быть назначена правомерно), а какая — излишней. Расчёт суммы неосновательного обогащения не был проверен судом.
- Неправильно исчислен срок исковой давности. Суд апелляционной инстанции не установил, когда пенсионный орган при надлежащем контроле за расходованием бюджетных средств должен был узнать о двойной выплате. Информация о получении пенсии в другом регионе могла и должна была быть выявлена значительно раньше в рамках межведомственного взаимодействия.
- Не установлены обстоятельства назначения пенсии в обоих регионах. Суд не выяснил, когда и на каком основании были назначены пенсии, кто фактически их получал, были ли они прекращены, и имело ли место тождество личности получателя.
Фрагмент из определения кассационного суда:
«Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм. Судом апелляционной инстанции не было установлено, была ли прекращена выплата пенсии в другом регионе, когда и на каком основании, и какие имеются доказательства виновных недобросовестных действий пенсионера по получению пенсии, назначенной по месту её проживания в другом регионе».
Что в сухом остатке
Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Теперь суду предстоит заново исследовать все обстоятельства: установить, имела ли место недобросовестность пенсионера, проверить расчёт суммы переплаты, определить начало течения срока исковой давности с учётом контрольных полномочий пенсионного органа.
Этот пример показывает, что взыскание излишне выплаченной пенсии с наследников — сложный процесс, требующий тщательного доказывания со стороны пенсионного органа. Одного факта переплаты недостаточно. Необходимо доказать недобросовестность получателя или счётную ошибку, а также соблюсти срок исковой давности.
ВАЖНО
Если к вам как к наследнику предъявлен иск о взыскании излишне выплаченной наследодателю пенсии, требуйте от пенсионного органа доказательств недобросовестности умершего. Проверьте расчёт суммы и заявите о пропуске срока исковой давности, если пенсионный орган мог узнать о переплате значительно раньше. Наследники отвечают только в пределах стоимости принятого наследства.
Что делать, если пенсионный орган требует вернуть излишне выплаченную пенсию с наследников
Шаг 1. Проверьте, доказана ли недобросовестность наследодателя
Пенсионный орган обязан представить доказательства того, что умерший знал о двойном получении пенсии и умышленно не сообщил об этом. Заявления, объяснения, данные при жизни, могут опровергать недобросовестность. Если таких доказательств нет, в иске должно быть отказано.
Шаг 2. Проверьте расчёт суммы
Требуйте подробного расчёта переплаты с указанием периодов и сумм. Убедитесь, что из расчёта исключена пенсия, которая была назначена законно. Одна из двух пенсий могла выплачиваться правомерно, и возврату подлежит только дублирующая часть.
Шаг 3. Заявите о пропуске срока исковой давности
Установите, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать о двойной выплате. Если информация могла быть получена при надлежащем контроле несколькими годами ранее, срок исковой давности пропущен. Заявите об этом в суде — это самостоятельное основание для отказа в иске.
Шаг 4. Ограничьте ответственность стоимостью наследства
Если иск всё же подлежит удовлетворению, сумма взыскания не может превышать стоимость перешедшего к вам наследственного имущества. Пенсионный орган должен доказать размер наследственной массы.
Шаг 5. При необходимости обжалуйте решение
Если суд первой инстанции удовлетворил иск без исследования всех обстоятельств, подавайте апелляционную, а затем и кассационную жалобу. Ссылайтесь на нарушение норм материального и процессуального права, в частности на недоказанность недобросовестности и неправильное исчисление срока исковой давности.
Краткие выводы
- Пенсия, излишне выплаченная гражданину, возвращается только при доказанности недобросовестности получателя или счётной ошибки.
- Бремя доказывания недобросовестности лежит на пенсионном органе. Добросовестность гражданина презюмируется.
- Наследники отвечают по долгам наследодателя только в пределах стоимости принятого наследства.
- Срок исковой давности составляет три года и исчисляется с момента, когда пенсионный орган узнал или должен был узнать о нарушении права.
- Суд обязан тщательно проверить расчёт суммы переплаты и установить, какая часть выплат была законной.