Можно ли включить в льготный стаж работу каменщиком, если были простои и в пенсионной базе нет кода льготы?

Ситуация знакома многим работникам строительной сферы. Человек годами трудился каменщиком в бригаде, но когда пришло время оформлять досрочную пенсию по Списку № 2, Пенсионный фонд отказывается засчитывать часть периодов. Причины стандартные: в архивных документах обнаружены простои, а в базе персонифицированного учёта отсутствует специальный код льготы. Неужели из‑за несовершенства документов можно потерять годы стажа? Разберёмся на реальном примере, который дошёл до Второго кассационного суда.

В чём заключается главная проблема

Работодатели не всегда добросовестно оформляют документы о льготном характере труда. В итоге спустя десятилетия пенсионный орган отказывает во включении периодов работы в специальный стаж, ссылаясь на отсутствие подтверждения полной занятости или кода льготы в системе персонифицированного учёта.

В нашем случае каменщик, имевший право на досрочную пенсию по Списку № 2, столкнулся с отказом зачесть сразу несколько периодов работы в строительно‑монтажном управлении. Пенсионный орган и суды первых двух инстанций посчитали, что:

• В лицевых счетах имеются сведения о простоях и отвлечениях, что не позволяет подтвердить полную занятость в течение всего рабочего дня.
• Работодатель подал индивидуальные сведения на работника без кода льготы, а значит, не признавал его труд льготным.

Правомерен ли такой подход? Должен ли работник расплачиваться за ошибки или небрежность работодателя в оформлении документов? Ответ на эти вопросы дал кассационный суд.

ВАЖНО
Для включения периода работы в льготный стаж по Списку № 2 каменщику необходимо доказать, что он работал в бригаде каменщиков или специализированном звене комплексной бригады и был занят в течение полного рабочего дня. Простои и отвлечения исключаются из подсчёта, но не должны «обнулять» весь период.

Правовое обоснование

1. Условия назначения досрочной пенсии каменщикам

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях», мужчины могут выйти на пенсию досрочно (в 55 лет), если проработали на тяжёлых работах не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Профессия каменщика включена в Список № 2 (раздел XXVII, позиция 2290000а‑12680), утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Однако право на льготу имеют не все каменщики, а только те, кто постоянно работал в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

2. Подтверждение полной занятости и учёт простоев

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила, согласно которым в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Если работа выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, стаж исчисляется по фактически отработанному времени. Однако если работник трудился в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днём, периоды засчитываются в календарном порядке, а из них исключаются лишь конкретные дни простоев и отвлечений.

3. Значение сведений персонифицированного учёта

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27‑ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» предусматривает, что периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счёта. Однако до даты регистрации подтверждение стажа возможно любыми документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30).

В рассматриваемом деле истец был зарегистрирован в системе персонифицированного учёта 28 января 1999 года, а спорные периоды имели место до этой даты. Следовательно, отсутствие кода льготы в базе ПФР не могло служить основанием для отказа.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Если вы зарегистрированы в системе персонифицированного учёта после спорных периодов работы, пенсионный орган не вправе отказывать во включении стажа только из‑за того, что работодатель не проставил код льготы. Вы можете подтверждать льготный характер труда любыми письменными доказательствами: трудовой книжкой, приказами, лицевыми счетами, справками, уточняющими характер работы.

Решение суда на примере дела каменщика

Чтобы понять, как приведённые нормы применяются на практике, рассмотрим реальное дело, рассмотренное Вторым кассационным судом общей юрисдикции.

Суть спора

Мужчина, 1963 года рождения, обратился в пенсионный орган за досрочной страховой пенсией по Списку № 2. По расчёту фонда его специальный стаж составил всего 4 года 5 месяцев 4 дня вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. В стаж не включили несколько периодов работы каменщиком в строительно‑монтажном управлении № 6:

• с 18.07.1983 по 28.06.1985,
• с 24.09.1987 по 26.02.1988,
• с 15.01.1991 по 15.02.1994.

Основаниями для отказа послужили: отсутствие подтверждения постоянной занятости в бригаде каменщиков, наличие простоев и командировок в учебное заведение, а также отсутствие кода льготы в сведениях персонифицированного учёта.

Позиция районного суда и областного суда

Суд первой инстанции отказал во включении спорных периодов, сославшись на то, что истец не доказал полную занятость в течение рабочего дня. Областной суд, соглашаясь с отказом, дополнительно указал:

• Факт работы в бригаде каменщиков подтверждён, но в лицевых счетах отражены простои и отвлечения, что не позволяет засчитать периоды целиком.
• Работодатель не подавал сведения с кодом льготы, а по другому периоду работы монтажником такой код проставил, значит, сознательно не признавал льготный характер труда каменщика.

Окончательное решение кассационной инстанции

Второй кассационный суд общей юрисдикции отменил апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение в Ивановский областной суд.

Суд кассационной инстанции указал на следующие ошибки нижестоящих судов:

1. Неправильное применение правил подсчёта стажа. Апелляция признала, что истец работал в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днём, но при этом сочла невозможным подсчёт по фактически отработанному времени. Кассация разъяснила, что в таком случае периоды засчитываются в календарном порядке, а из них исключаются только конкретные дни простоев и отвлечений. Суду следовало не отказывать во включении всего периода, а установить, в какие именно месяцы и дни истец не был занят на льготной работе.
2. Необоснованный учёт отсутствия кода льготы. Спорные периоды имели место до даты регистрации истца в системе персонифицированного учёта (28.01.1999). Следовательно, подтверждение льготного стажа могло производиться любыми документами. Отсутствие кода в базе ПФР не могло служить основанием для отказа.
3. Формальный подход к оценке доказательств. Суд апелляционной инстанции не проверил, в какие конкретно месяцы были простои и отвлечения, а ограничился общим выводом о недоказанности полной занятости.

Фрагмент из определения кассационного суда:

«…суду апелляционной инстанции надлежало исследовать имеющиеся в деле доказательства и дать им оценку на предмет установления, имела ли место полная занятость истца на работе каменщиком в бригаде каменщиков и в какие конкретно месяцы спорных периодов, когда имели место простои и иные отвлечения от работы, не подлежащие зачету в специальный стаж».

Что в сухом остатке

Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Теперь областному суду предстоит:

• Установить по архивным документам точные дни простоев и командировок.
• Исключить из специального стажа только эти дни, а остальное время зачесть в льготный стаж (при условии подтверждения работы в бригаде каменщиков).

Этот подход полностью соответствует закону: работник не должен лишаться права на пенсию из‑за того, что в отдельные дни производство простаивало или он направлялся на учёбу.

ВАЖНО
Если в вашем льготном стаже есть периоды с простоями или отвлечениями, пенсионный орган обязан исключить только конкретные дни, а не весь период целиком. Требуйте детального расчёта и при необходимости добивайтесь справедливости через суд.

Что делать, если пенсионный орган исключил из льготного стажа целые периоды из‑за простоев

Шаг 1. Запросите у пенсионного органа подробный расчёт стажа

Потребуйте письменное решение с указанием причин отказа по каждому периоду. Выясните, какие именно документы были изучены и какие сведения о простоях в них содержатся.

Шаг 2. Получите архивные справки

Если предприятие ликвидировано, обратитесь в городской или областной архив. Запросите:

• Лицевые счета по заработной плате.
• Приказы о приёме, перемещениях, простоях.
• Штатные расписания и табели учёта рабочего времени.

Шаг 3. Проверьте, как отражены простои

В лицевых счетах может быть указано количество часов простоя или сумма оплаты за него. Важно выяснить, в каких именно днях и месяцах имели место отвлечения от основной работы.

Шаг 4. Обратитесь в суд с иском о включении периодов

В исковом заявлении укажите:

• Требование включить спорные периоды в льготный стаж за вычетом конкретных дней простоев и отвлечений.
• Ссылку на пункт 6 Правил, утверждённых Постановлением № 516, и на позицию кассационного суда по аналогичному делу.

Шаг 5. Доказывайте работу в бригаде каменщиков

Для каменщиков важно подтвердить, что они трудились именно в составе бригады. Используйте:

• Приказы о создании бригад.
• Лицевые счета, в которых указана доплата за руководство бригадой.
• Показания свидетелей (бывших коллег).

Шаг 6. Не принимайте отказ из‑за отсутствия кода льготы в ИЛС

Если спорные периоды имели место до вашей регистрации в системе персонифицированного учёта, настаивайте на том, что подтверждение стажа возможно любыми документами. При необходимости ссылайтесь на пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30.

---

Краткие выводы

• Простои и отвлечения не лишают права на льготный стаж. Исключаются только конкретные дни, а не целые годы работы.
• Отсутствие кода льготы в базе ПФР за периоды до регистрации в системе персонифицированного учёта не является основанием для отказа. Вы вправе подтверждать льготный характер труда любыми документами.
• Работа каменщиком засчитывается в льготный стаж только при условии труда в бригаде. Обязательно подтверждайте этот факт приказами, справками или свидетельскими показаниями.
• Суды кассационной инстанции исправляют формальный подход нижестоящих судов. Не опускайте руки, если районный и областной суды отказали. Кассация может направить дело на новое рассмотрение.

Если вы столкнулись с отказом во включении стажа из‑за простоев или отсутствия кода льготы, не спешите соглашаться с решением пенсионного органа. Закон на вашей стороне, и практика высших судов это подтверждает.