Можно ли получить землю сельхозназначения в аренду для охоты без торгов
Вы заключили охотхозяйственное соглашение на 49 лет. В границах охотничьего угодья есть свободный участок земли, который числится как сельскохозяйственный. Вы подаете заявление в местный департамент имущества с просьбой предоставить этот участок в аренду без торгов. Вам отказывают. Отказ мотивируют тем, что вид разрешенного использования участка не подходит для охоты, а в вашем соглашении не указаны конкретные участки, которые можно арендовать. Законно ли это требование чиновников
Ответ на этот вопрос дал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 2 апреля 2026 года. Оказалось, что автоматического права на аренду любого публичного участка в границах охотничьего угодья у охотпользователя нет. Придется доказывать, для чего именно вам нужна земля, почему выбрана такая большая площадь и как вы собираетесь использовать участок, не нарушая его сельскохозяйственное назначение.
⚖️ Правовое обоснование
Земельный кодекс Российской Федерации. Подпункт 24 пункта 2 статьи 39.6. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение.
Статья 78 Земельного кодекса (пункт 3). Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статья 39.16 Земельного кодекса (подпункты 1 и 14). Уполномоченный орган отказывает в предоставлении участка, если заявитель не имеет права на приобретение участка без торгов или если разрешенное использование участка не соответствует целям использования, указанным в заявлении.
Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209 ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов». Часть 4 статьи 27. Охотхозяйственное соглашение должно содержать сведения о расположенных в границах охотничьего угодья и предоставляемых в аренду земельных участках. Произвольное требование любого участка внутри угодья законом не предусмотрено.
📋 Пример из судебной практики
Охотничье хозяйство «Кубань» в 2015 году заключило с министерством природных ресурсов Краснодарского края охотхозяйственное соглашение на 49 лет. В соглашении было указано, что земельные участки, пригодные для охоты и находящиеся в государственной собственности, в границах угодья отсутствуют. В 2022 году стороны подписали дополнительное соглашение, где записали, что участки в границах угодья предоставляются охотпользователю в аренду без торгов.
В апреле 2023 года общество обратилось в департамент имущественных отношений края с заявлением. Оно просило предоставить в аренду без торгов земельный участок площадью 142,5 гектара с кадастровым номером 23:25:0909000:2377. Участок относился к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». В заявлении общество указало цель использования участка «для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства».
Департамент отказал. Отказ мотивировал тем, что в охотхозяйственном соглашении нет перечня конкретных участков, которые можно передать в аренду. Кроме того, вид разрешенного использования участка не соответствует заявленной цели. Общество обжаловало отказ.
Суд первой инстанции, апелляция и окружной суд встали на сторону общества. Они обязали департамент подготовить и направить проект договора аренды. Верховный Суд Российской Федерации отменил все три судебных акта и направил дело на новое рассмотрение. Он указал, что суды не учли важные обстоятельства. Охотпользователь не вправе требовать в аренду любой публичный участок в границах угодья. В соглашении должны быть конкретные участки. Цель использования участка должна совпадать с его разрешенным видом использования. Сельскохозяйственные земли нельзя произвольно выводить из оборота под предлогом охотничьей деятельности. Заявитель обязан обосновать, для каких именно объектов охотничьей инфраструктуры ему нужна такая большая площадь (определение Верховного Суда РФ № 308 ЭС25 10481 по делу № А32 71856/2023).
❓ Часто задаваемые вопросы
Я охотпользователь. У меня есть охотхозяйственное соглашение. Могу ли я получить любой свободный участок в границах угодья без торгов
Нет. Закон не дает такого права. Охотхозяйственное соглашение должно содержать перечень конкретных земельных участков, которые вам могут быть предоставлены в аренду. Если в соглашении такой перечень отсутствует, вы не вправе требовать участок по своему выбору.
Земельный участок имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Можно ли его арендовать для охоты
Возможно, но с оговорками. Статья 78 Земельного кодекса допускает использование сельхозземель для охотничьей деятельности. Однако в вашем заявлении цель использования должна быть сформулирована так, чтобы она не противоречила виду разрешенного использования. Просто написать «для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства» недостаточно. Нужно показать, какие именно объекты охотничьей инфраструктуры вы планируете разместить. Если вы хотите построить охотничью базу или вольер, это может потребовать изменения вида разрешенного использования.
Какой максимальный срок аренды земли для охотничьей деятельности
До 49 лет. Охотхозяйственное соглашение заключается именно на такой срок. Аренда земельного участка предоставляется на срок действия соглашения.
Что делать, если департамент отказывает в аренде, а я считаю, что имею право
Подавать в суд. Но готовьте доказательства. Вам нужно будет подтвердить, что испрашиваемый участок действительно необходим для создания объектов охотничьей инфраструктуры. Обоснуйте площадь участка. Укажите, какие конкретно объекты и где вы планируете построить. Если вы этого не сделаете, суд, следуя позиции Верховного Суда, откажет в иске.
Может ли департамент отказать в аренде, если вид разрешенного использования участка не совпадает с моей целью, но закон допускает использование сельхозземель для охоты
Да, может. Подпункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса прямо позволяет отказать в таком случае. Суды будут проверять, насколько серьезно расхождение. Если вы, например, заявляете о строительстве капитальной охотничьей базы на пашне, отказ признают законным. Если речь идет о временных сооружениях или о деятельности, не связанной с изменением ландшафта, шансы выше. Но решающее значение имеет конкретное обоснование.