Короткий ответ: Да, можно, если площадь другого жилого помещения в расчёте на всех членов семьи составляет менее 18 кв. м на человека. Суд апелляционной инстанции отменил решение районного суда и признал за истицей право на выплату, поскольку квартира площадью 64,2 кв. м, где проживают четверо членов семьи (16,05 кв. м на каждого), не позволяет обеспечить всех жильём по норме. Формальный подход (учёт только собственников) был признан ошибочным.
⚖️ Что говорит закон о выплатах пострадавшим от чрезвычайных ситуаций
Граждане, чьи жилые помещения повреждены в результате чрезвычайных ситуаций (паводки, пожары и т.д.), имеют право на компенсационные выплаты от государства. Порядок и условия выплат устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.
Основные нормативные акты:
- Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» — закрепляет право граждан на возмещение ущерба;
- Постановление Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04.05.2024 — утверждает Порядок предоставления выплаты на капитальный ремонт;
- Жилищный кодекс РФ (статьи 31, 51) — определяет понятие членов семьи и порядок расчёта обеспеченности жилой площадью;
- Постановление Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 — разъясняет, кто признаётся членом семьи собственника.
Если площадь иного жилого помещения в расчёте на каждого члена семьи составляет более 18 кв. м, выплата может быть предоставлена только при наличии особого социального статуса (пенсионер, инвалид, многодетная семья, ветеран и т.д.).
📋 Реальный пример: апелляция восстановила право на выплату после паводка
Рассмотрим апелляционное определение Оренбургского областного суда от 28 января 2026 года по делу № 33-648/2026 (33-8384/2025). Истцы ФИО1 и ФИО2 оспаривали отказ в выплате на капитальный ремонт дома, повреждённого в результате весеннего паводка 2024 года.
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Истцы | ФИО3 А.Г. (собственник) и ФИО3 А.Ш. (член семьи) |
| Ответчик | Министерство строительства, ЖКХ, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области |
| Повреждённое жильё | Жилой дом площадью 105,8 кв. м в г. Оренбурге (включён в перечень пострадавших) |
| Иное жильё | Квартира площадью 64,2 кв. м в г. Оренбурге (в собственности у ФИО3 А.Г.) |
| Состав семьи | ФИО3 А.Г., её дочь ФИО3 А.Ш., дочь ФИО8 (с мужем ФИО9) — всего 4 человека |
| Решение районного суда | В иске отказано — суд посчитал, что площадь квартиры (64,2 кв. м) превышает 18 кв. м на человека (32,1 кв. м на 2 человек) |
| Решение апелляции | Решение отменено, иск удовлетворён — суд учёл всех фактически проживающих (4 человека → 16,05 кв. м на каждого) |
«Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Оренбург, ул. Туркестанская, д. 36/4, кв. 28, находящееся у ФИО3 А.Г. на праве собственности, не является соответствующим по площади для проживания членов семьи истца, состоящей из четырёх человек, поскольку на каждого члена семьи ФИО3 А.Г. в указанном жилом помещении приходится по 16,05 кв. м, что не соответствует установленной законом норме».
Обстоятельства дела
В апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошёл масштабный весенний паводок. Указом губернатора от 04.04.2024 был введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера (позже признан федеральным).
ФИО3 А.Г. являлась собственницей жилого дома в г. Оренбурге. Дом был затоплен и включён в перечень жилых помещений, нуждающихся в капитальном ремонте (заключение межведомственной комиссии № 1742 от 27.05.2024).
Однако Министерство отказало в выплате, указав, что у истицы есть другая квартира площадью 64,2 кв. м. Районный суд поддержал отказ, посчитав, что обеспеченность жильём составляет 32,1 кв. м на человека (так как в квартире зарегистрированы только ФИО3 А.Г. и ФИО3 А.Ш.).
Истцы и прокурор обжаловали решение, указав, что в квартире фактически проживают дочь и зять, то есть всего 4 человека, и на каждого приходится всего 16,05 кв. м, что менее 18 кв. м.
Что решил суд апелляционной инстанции
| Требование | Решение апелляции | Обоснование |
|---|---|---|
| Установить факт постоянного проживания в повреждённом доме | ✅ Удовлетворено | Факт проживания подтверждён справкой СНТ, оплатой коммунальных услуг. Это необходимо для реализации права на выплату. |
| Признать право на получение выплаты на капремонт | ✅ Удовлетворено | Суд учёл, что в квартире фактически проживают 4 человека (с учётом дочери и зятя), поэтому площадь на каждого — 16,05 кв. м, что менее 18 кв. м. Это даёт право на выплату. |
| Обязать Министерство произвести выплату | ✅ Удовлетворено | Суд обязал ответчика произвести выплату в соответствии с Постановлением № 409-пп. |
Какие доказательства убедили суд апелляционной инстанции
- ✅ Факт проживания в повреждённом доме — справка председателя СНТ, оплата коммунальных услуг;
- ✅ Заключение межведомственной комиссии — дом включён в перечень пострадавших, нуждается в капремонте;
- ✅ Состав семьи — суд установил, что в квартире фактически проживают 4 человека (ФИО3 А.Г., ФИО3 А.Ш., дочь ФИО8, зять ФИО9);
- ✅ Площадь квартиры — 64,2 кв. м, что в расчёте на 4 человек даёт 16,05 кв. м на каждого (< 18 кв. м);
- ✅ Отсутствие иного пригодного жилья — иных жилых помещений у семьи нет.
Почему районный суд ошибся
Районный суд посчитал, что обеспеченность жильём составляет 32,1 кв. м на человека (64,2 / 2), так как учёл только собственника и одного зарегистрированного члена семьи. Однако:
- В квартире фактически проживают ещё дочь и зять (вселены как члены семьи);
- Они не имеют собственного жилья;
- Их проживание в квартире не оспаривается ответчиком;
- Следовательно, все 4 человека должны учитываться при расчёте обеспеченности.
Какие последствия для Министерства
- Обязанность произвести выплату на капитальный ремонт повреждённого дома;
- Размер выплаты рассчитывается в соответствии с Постановлением № 409-пп (исходя из площади повреждённого жилья — 105,8 кв. м);
- Судебные расходы — в данном случае не взыскивались, так как истцы освобождены от уплаты госпошлины.
📝 Что делать, если вам отказали в выплате из-за наличия другой квартиры
- Проверьте состав семьи. Кто фактически проживает в вашем ином жилом помещении? Это могут быть не только зарегистрированные, но и фактически проживающие родственники.
- Рассчитайте обеспеченность жильём. Сложите площадь всех пригодных для проживания жилых помещений, принадлежащих вам и членам вашей семьи. Разделите на количество членов семьи (фактически проживающих).
- Сравните с нормой. Если на каждого члена семьи приходится менее 18 кв. м — у вас есть право на выплату.
- Соберите доказательства фактического проживания всех членов семьи: справки, показания свидетелей, квитанции об оплате коммунальных услуг.
- Обжалуйте отказ в суде. В иске укажите:
- факт повреждения жилья в результате ЧС;
- состав семьи и площадь иного жилья;
- расчёт обеспеченности (менее 18 кв. м на человека);
- ссылки на ст. 31 ЖК РФ, п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 14.
📝 Заключение
Рассмотренное дело — пример того, как суд защищает права граждан от формального подхода чиновников. Ключевые выводы:
- Наличие другого жилья не является абсолютным препятствием для получения выплаты.
- Критерий — обеспеченность жилой площадью менее 18 кв. м на каждого члена семьи.
- Состав семьи определяется не по регистрации, а по фактическому совместному проживанию.
- Регистрация не является определяющим доказательством (ст. 3 Закона № 5242-1).
- Суды апелляционной инстанции исправляют ошибки районных судов, если те применяют формальный подход.
Данный материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. В каждом конкретном случае рекомендуется обращаться к адвокату по социальным и жилищным спорам.
📚 Источники
[1] Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 28.01.2026 по делу № 33-648/2026 (33-8384/2025).
[2] Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
[3] Постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации».
[4] Жилищный кодекс РФ, статьи 31, 51 (члены семьи, обеспеченность жильём).
[5] Постановление Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 11).
[6] Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения» (ст. 3 — регистрация не является ограничением прав).