Можно ли подтвердить льготный стаж подземного проходчика только записями в трудовой книжке если архивы утрачены

8 Минут чтения

Статью прочитали: 24

Работники, занятые на подземных работах с вредными и тяжёлыми условиями труда, имеют право на досрочную пенсию по Списку № 1. Законодательство предъявляет строгие требования к подтверждению льготного характера такой работы. Помимо трудовой книжки, пенсионные органы требуют уточняющие справки предприятий, данные об аттестации рабочих мест, сведения о фактических выходах в шахту. Однако что делать, если предприятия давно ликвидированы, архивы утрачены, а получить необходимые документы объективно невозможно? Можно ли доказать право на льготную пенсию только записями в трудовой книжке, если иных доказательств не сохранилось? Ответ даёт реальное дело, рассмотренное Вторым кассационным судом.

Table of Contents

В чём заключается главная проблема

Работники, трудящиеся на подземных горных работах, приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии определённого льготного стажа. Для подтверждения такого стажа закон требует предоставить не только трудовую книжку, но и уточняющие справки работодателя, данные об аттестации рабочих мест, а в некоторых случаях — документы о фактических выходах в шахту.

Однако многие горнодобывающие предприятия, особенно в постсоветский период, были ликвидированы или реорганизованы. Архивы зачастую утрачены либо не содержат необходимых сведений. Получить уточняющую справку или иные документы, подтверждающие льготный характер работы, становится невозможно.

Пенсионные органы в таких ситуациях занимают формальную позицию: нет полного пакета документов — нет льготного стажа. Суды первой инстанции нередко встают на сторону работников, оценивая надлежаще оформленную трудовую книжку как достаточное доказательство. Однако апелляционные суды склонны отменять такие решения, ссылаясь на отсутствие уточняющих справок и данных об аттестации.

Возникает принципиальный вопрос: должен ли работник, добросовестно трудившийся на подземных работах, лишаться права на досрочную пенсию из‑за того, что его работодатель не передал документы в архив или сами архивы были утрачены? Или надлежаще оформленная трудовая книжка с указанием на занятость полный рабочий день на подземных работах является достаточным доказательством льготного стажа?

ВАЖНО
Если трудовая книжка содержит полные и надлежащим образом оформленные записи о работе в должности, дающей право на льготную пенсию, с указанием на занятость полный рабочий день на подземных работах, эти записи являются достаточным доказательством льготного стажа. Отсутствие уточняющих справок и архивных данных, вызванное объективными причинами, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Правовое обоснование

1. Условия назначения льготной пенсии за подземную работу

Согласно пункту «а» части 1 статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788‑XII (действовал на территории ДНР в переходный период), право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах и на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда по Списку № 1. Мужчинам пенсия назначается по достижении 50 лет при общем стаже не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет — на указанных работах.

2. Порядок подтверждения льготного стажа

Приказом Министерства труда и социальной политики ДНР от 3 апреля 2017 года № 32/5 утверждён Порядок применения Списков № 1 и № 2. Пункт 14 Порядка устанавливает, что стаж работы во вредных и тяжёлых условиях подтверждается:

надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке о занимаемой должности и периоде работы;
выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте.

Если в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на льготную пенсию, предоставляется уточняющая справка предприятия или его правопреемника.

Аналогичные требования содержались в Порядке, утверждённом приказом Министерства труда Украины от 18 ноября 2005 года № 383.

3. Роль аттестации рабочих мест

С 21 августа 1992 года обязательным условием для зачёта периода в льготный стаж является проведение аттестации рабочего места по условиям труда. Результаты аттестации должны подтверждаться соответствующими документами (картами оценки условий труда, приказами по предприятию).

Однако отсутствие у работника возможности представить такие документы по объективным причинам (ликвидация предприятия, утрата архива) не должно лишать его права на пенсию. Суд в таких случаях обязан оценить всю совокупность доказательств, включая трудовую книжку.

4. Трудовая книжка как основное доказательство стажа

В соответствии с пунктом 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Инструкция о порядке ведения трудовых книжек (приказ Министерства труда, юстиции и социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года № 58) предписывает, что для работников, имеющих право на льготную пенсию, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, изданного по результатам аттестации, и должна соответствовать наименованиям Списков.

Таким образом, если запись в трудовой книжке оформлена в соответствии с требованиями Инструкции, она сама по себе подтверждает и факт аттестации, и льготный характер работы.

5. Обязанность суда оценивать доказательства в совокупности

Статьи 60, 61, 68 Гражданского процессуального кодекса ДНР (аналогичны российским нормам) обязывают суд оценивать доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Суд должен оценить относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь.

Отказ в иске только на том основании, что отсутствуют уточняющие справки или архивные данные, без оценки содержания трудовой книжки и причин невозможности получить иные документы, является нарушением процессуального закона.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Если ваша трудовая книжка содержит чёткие записи о работе на подземных должностях с указанием «полный рабочий день на подземных работах», а предприятие ликвидировано и архивы утрачены, это не должно лишать вас права на льготную пенсию. Суд обязан оценить трудовую книжку как полноценное доказательство и не вправе отказывать в иске по формальным основаниям.

6. Таблица требований к подтверждению льготного стажа подземного работника

Период работы	Что требуется для подтверждения	Допустимые доказательства при отсутствии архивов
До 21 августа 1992 года	Документальное подтверждение условий труда	Трудовая книжка, справки предприятий, архивные справки
После 21 августа 1992 года	Наличие результатов аттестации рабочего места + документы о занятости полный рабочий день	Трудовая книжка с надлежаще оформленной записью (при отсутствии иных документов по объективным причинам)

Решение суда на примере дела шахтёра из Донецка

Рассмотрим, как эти нормы были применены в реальном деле, рассмотренном Вторым кассационным судом общей юрисдикции.

Суть спора

Мужчина обратился в Управление Пенсионного фонда ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях как работник, занятый на подземных работах. В его трудовой книжке были отражены периоды работы:

с 9 марта 1992 года по 1 декабря 1994 года — подземный проходчик в Куйбышевском шахтостроительном управлении № 3;
с 11 января 1995 года по 10 июня 1997 года — подземный проходчик в Шахтопроходческом строительном управлении № 3;
с 11 июня 1997 года по 30 января 1998 года — подземный проходчик в ЧП «Промышленная торговая фирма «ВИК»;
с 12 февраля 1998 года по 5 января 2000 года — подземный проходчик в ПК фирма «Вертикаль».

Во всех записях было указано: «с полным рабочим днём на подземных работах».

Пенсионный орган отказал в назначении пенсии, сославшись на отсутствие льготного стажа. Основание: истец не предоставил уточняющие справки предприятий, а по архивной справке данные о выходах (спусках) в шахту за спорные периоды не поступали.

Шахтёр обратился в суд.

Позиция межрайонного суда (первая инстанция)

Кировский межрайонный суд г. Донецка иск удовлетворил частично. Судья обязал пенсионный орган засчитать спорные периоды в льготный стаж. Суд исходил из того, что трудовая книжка истца заполнена надлежащим образом и содержит все необходимые сведения, подтверждающие право на льготную пенсию. Отсутствие возможности подтвердить стаж первичными документами вызвано объективными обстоятельствами и не должно влиять на право работника.

Позиция Верховного Суда ДНР (апелляция)

Верховный Суд ДНР решение отменил и принял новое — об отказе в иске. Суд апелляционной инстанции указал:

Истец не предоставил уточняющие справки предприятий, подтверждающие льготный характер работы.
Записи в трудовой книжке не содержат ссылок на разделы и пункты Списков, информацию об аттестации рабочих мест и об отсутствии отвлечений от основной работы.
Архивная справка подтверждает, что данные о выходах в шахту не поступали.

Окончательное решение кассационной инстанции

Второй кассационный суд общей юрисдикции определением от 29 июня 2023 года отменил апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение в Верховный Суд ДНР.

Суд кассационной инстанции указал на следующие ошибки апелляции:

Нарушение правил оценки доказательств. Суд апелляционной инстанции не привёл новых обстоятельств или доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, но при этом переоценил трудовую книжку истца и признал её недостаточной. Это противоречит статьям 60, 61, 68 ГПК ДНР, требующим всесторонней и объективной оценки доказательств.
Не дана оценка объективной невозможности получить иные документы. Суд апелляционной инстанции не учёл доводы истца о том, что отсутствие уточняющих справок и архивных данных вызвано объективными причинами (ликвидация предприятий, утрата архивов). Это обстоятельство не должно лишать шахтёра права на льготную пенсию.
Неправильное истолкование архивной справки. Справка о том, что данные о выходах в шахту «не поступали», не свидетельствует о фактическом отсутствии таких документов у работодателей. Она лишь констатирует, что в архив они не переданы. Суд апелляционной инстанции не выяснил причины отсутствия документов и не оценил их влияние на право истца.
Формальный подход к записям в трудовой книжке. Трудовая книжка истца содержала указание на занятость полный рабочий день на подземных работах. Такая запись, сделанная в соответствии с требованиями Инструкции, сама по себе подтверждает льготный характер работы. Суд апелляции не привёл мотивов, по которым отверг это доказательство.

Фрагмент из определения кассационного суда:

«Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, придя к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований, при этом не установил каких‑либо новых обстоятельств и доказательств и не приведя их в своем определении, нарушив нормы процессуального закона о доказательствах, доказывании и оценке доказательств».

Что в сухом остатке

Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Теперь Верховному Суду ДНР предстоит заново оценить доказательства с учётом указаний кассации. При правильном подходе периоды подземной работы должны быть включены в льготный стаж, что даст шахтёру право на досрочную пенсию.

Этот пример наглядно показывает: формальный отказ во включении периодов в льготный стаж из‑за отсутствия уточняющих справок и архивных данных, когда трудовая книжка оформлена надлежащим образом, незаконен. Суд обязан исследовать причины невозможности получить иные документы и не вправе лишать работника права на пенсию из‑за чужих ошибок.

ВАЖНО
Если вы работали на подземных работах, а ваша трудовая книжка содержит записи о приёме на должность проходчика (или иную льготную должность) с указанием «полный рабочий день на подземных работах», этого достаточно для подтверждения льготного стажа. Отсутствие уточняющих справок и архивных данных, вызванное ликвидацией предприятия или утратой документов, не должно служить основанием для отказа в назначении льготной пенсии.

Что делать, если пенсионный орган отказывается включать подземную работу в льготный стаж из‑за отсутствия уточняющих справок

Шаг 1. Проверьте записи в трудовой книжке

Убедитесь, что в трудовой книжке:

Указано полное наименование предприятия.
Указана должность в соответствии со Списком № 1 (проходчик, горнорабочий очистного забоя и т.п.).
Имеется указание на занятость полный рабочий день на подземных работах.
Записи заверены печатями и подписями, имеют ссылки на приказы.

Шаг 2. Попытайтесь получить уточняющую справку

Направьте запрос в архив или к правопреемнику предприятия. Если предприятие ликвидировано, получите официальный ответ об отсутствии документов. Этот ответ пригодится в суде для подтверждения объективной невозможности получить справку.

Шаг 3. При отказе пенсионного органа — обращайтесь в суд

В исковом заявлении укажите:

Требование включить спорные периоды в льготный стаж по Списку № 1.
Требование назначить досрочную пенсию с даты обращения.
Ссылку на записи в трудовой книжке как на основное доказательство.
Указание на то, что отсутствие уточняющих справок вызвано объективными причинами и не должно лишать вас права на пенсию.

Шаг 4. В суде настаивайте на оценке трудовой книжки

Если суд первой инстанции удовлетворяет иск, а апелляция отменяет решение по формальным основаниям, обжалуйте апелляционное определение в кассацию. Указывайте на нарушение правил оценки доказательств и на то, что трудовая книжка с надлежаще оформленными записями является достаточным подтверждением льготного стажа.

Шаг 5. Ходатайствуйте о допросе свидетелей

Если сохранились контакты с бывшими коллегами, работавшими в тот же период, просите суд допросить их в качестве свидетелей. Показания свидетелей могут подтвердить характер работы и занятость полный рабочий день.

Краткие выводы

Трудовая книжка с надлежаще оформленными записями о работе на подземных должностях с указанием «полный рабочий день на подземных работах» является достаточным доказательством льготного стажа.
Отсутствие уточняющих справок и архивных данных, вызванное объективными причинами (ликвидация предприятия, утрата документов), не должно лишать работника права на льготную пенсию.
Суды обязаны оценивать доказательства в совокупности и не вправе отказывать в иске по формальным основаниям без исследования причин невозможности получить иные документы.
При отказе пенсионного органа необходимо обращаться в суд и настаивать на оценке трудовой книжки как основного доказательства.
Кассационная практика подтверждает, что формальный подход апелляционных судов к таким спорам подлежит исправлению.