Можно ли оспорить отказ в льготной пенсии, если в справке нет фразы «полный рабочий день»?

⚖️ Что говорит закон о подтверждении льготного стажа

Право на досрочную пенсию по Списку № 2 (работы с вредными и тяжелыми условиями труда) возникает при соблюдении двух условий:

• достижение определённого возраста (с уменьшением за каждый полный год льготного стажа);
• наличие необходимой продолжительности специального стажа (не менее 10 лет для женщин по Списку № 2) и общего страхового стажа.

Порядок подтверждения льготного стажа регулируется:

• Законом Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-XII (применялся на территории ДНР в переходный период);
• Порядком подтверждения трудового стажа № 637 (утв. Постановлением КМУ от 12.08.1993);
• Порядком применения Списков № 1 и № 2 № 32/5 (утв. Приказом Минтруда ДНР от 03.04.2017).

Важное разъяснение: Под «полным рабочим днём» понимается выполнение работы во вредных условиях не менее 80% рабочего времени. Однако отсутствие этой фразы в справке не является безусловным основанием для отказа, если факт занятости подтверждается совокупностью других документов (трудовая книжка, приказы об аттестации, данные персонифицированного учёта).

📋 Реальный пример: суд обязал назначить льготную пенсию работнице металлургического завода

Рассмотрим решение Ильичёвского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 29 января 2026 года по делу № 2-73/2026. Истица ФИО1 оспаривала отказ СФР по ДНР включить в льготный стаж периоды работы мастером и начальником смены в термообрубном и сталелитейном цехах ЧАО «Азовэлектросталь».

Обстоятельства дела

Истица достигла 56-летнего возраста и обратилась в СФР с заявлением о назначении пенсии по Списку № 2. Для подтверждения льготного стажа она предоставила:

• Трудовую книжку — с чёткими записями о работе в термообрубном и сталелитейном цехах;
• 4 справки о подтверждении стажа от ЧАО «Азовэлектросталь», в которых указаны должности, периоды работы и коды Списка № 2;
• Индивидуальные ведомости (справка ОК-5) из Пенсионного фонда Украины — с кодом специального стажа;
• Справки о заработной плате за соответствующие периоды.

Однако СФР отказал во включении этих периодов в льготный стаж, указав, что в справках отсутствует фраза о работе «в течение полного рабочего дня», а в трудовой книжке нет подтверждения постоянной занятости во вредных условиях.

Что решил суд

Какие доказательства убедили суд

• ✅ Трудовая книжка — записи о работе в термообрубном и сталелитейном цехах соответствуют спорным периодам;
• ✅ Справки работодателя — содержат код Списка № 2 (14.1.6), ссылки на приказы об аттестации рабочих мест;
• ✅ Справка ОК-5 — данные Пенсионного фонда Украины с кодом специального стажа ЗП3013Б1, подтверждающим работу во вредных условиях;
• ✅ Отсутствие доказательств неполной занятости — СФР не предоставил доказательств того, что истица работала неполный рабочий день;
• ✅ Бездействие СФР — пенсионный орган не запрашивал дополнительные документы у работодателя и не проводил проверку.

Почему суд обязал назначить пенсию с даты обращения, а не с даты вступления решения в силу

В соответствии с п. 1, 2 ст. 19 Закона № 173-ФЗ (аналогичные нормы действуют и в переходный период на территории ДНР), пенсия назначается со дня обращения, если на этот момент у гражданина уже возникло право на неё. Поскольку истица обратилась 19.08.2025, а на тот момент:

• её возраст составлял 56 лет (что с учётом льготного стажа давало право на пенсию);
• общий страховой стаж — 32 года 11 месяцев (больше требуемых 20 лет);
• льготный стаж (после включения спорных периодов) — 6 лет 5 месяцев (больше половины требуемых 10 лет, что даёт право на уменьшение возраста на 3 года).

Следовательно, право на пенсию у истицы возникло до 19.08.2025, поэтому суд обязал назначить пенсию с этой даты.

Последствия для СФР

• Назначить пенсию с 19.08.2025 в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»;
• Включить в льготный стаж все спорные периоды работы (в общей сложности более 6 лет);
• Учесть данные справки ОК-5 при расчёте размера пенсии;
• Выплатить недополученные суммы за период с 19.08.2025 до даты фактического назначения.

📝 Что делать, если СФР отказывает во включении периодов в льготный стаж

1. Проверьте трудовую книжку. Убедитесь, что записи о работе во вредных условиях оформлены правильно (есть номер приказа, печать, подпись, точное наименование должности).
2. Запросите уточняющие справки у работодателя. В справке должны быть указаны: периоды работы, должность, характер выполняемой работы, раздел и пункт Списка № 1 или № 2.
3. Проверьте данные персонифицированного учёта. В Украине это справка ОК-5, в России — выписка из ИЛС. Там должен быть код специального стажа.
4. Направьте в СФР заявление о перерасчёте с приложением всех документов. Если СФР отказывает, требуйте письменное решение с указанием причин.
5. Обжалуйте отказ в суде. В иске укажите: признать решение СФР незаконным, обязать включить периоды в льготный стаж, обязать назначить пенсию с даты обращения.

📝 Заключение

Рассмотренное дело — яркий пример того, как суд восстанавливает справедливость в пенсионных спорах. Ключевые выводы:

1. Трудовая книжка — главный документ. Если в ней есть записи о работе во вредных условиях, это уже основание для включения периода в льготный стаж.
2. Отсутствие фразы «полный рабочий день» не фатально. Если другие документы подтверждают занятость во вредных условиях, суд может признать отказ незаконным.
3. Справки и данные персонифицированного учёта — ваши помощники. Собирайте все возможные доказательства, даже если они неполные.
4. Пенсионный орган обязан проверять, а не просто отказывать. Если у СФР есть сомнения, он должен запросить дополнительные документы или провести проверку.
5. Пенсия назначается с даты обращения. Если право на неё возникло на момент подачи заявления, суд обяжет СФР назначить пенсию с этой даты.

Данный материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. В каждом конкретном случае рекомендуется обращаться к адвокату по пенсионным спорам.