Может ли сварщик заставить ПФР включить в стаж периоды работы подтверждённые только трудовой книжкой?

Многие работники, занятые на вредных и тяжёлых производствах, рассчитывают на досрочную пенсию по Списку № 2. Однако при обращении в пенсионный орган выясняется, что часть периодов трудовой деятельности не учтена в страховом стаже, и в результате общий стаж не дотягивает до требуемых 25 лет. Причина часто кроется в том, что данные о работе в системе персонифицированного учёта отсутствуют или искажены, а архивные документы утрачены. Пенсионный фонд исключает такие периоды, и человеку отказывают в назначении пенсии. Можно ли заставить пенсионный орган учесть весь стаж, подтверждённый трудовой книжкой? Как действовать, если расчёты ПФР не совпадают с реальным трудовым путём? Разберёмся на примере реального дела, рассмотренного Вторым кассационным судом.

В чём заключается главная проблема

Для досрочной пенсии по Списку № 2 мужчинам необходимо одновременно иметь не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжёлыми условиями труда и не менее 25 лет общего страхового стажа. Если хотя бы одно из условий не выполняется, в назначении пенсии отказывают.

Основная трудность возникает при подсчёте общего страхового стажа. Пенсионный фонд опирается на сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, который начал действовать только в конце 1990‑х годов. Периоды работы до этого времени часто отражены в базе неполно или вовсе отсутствуют. В результате ПФР исключает из стажа годы, которые чётко зафиксированы в трудовой книжке. Особенно страдают работники, чей стаж начался в 1980‑х годах: сварщики, строители, водители.

Суд первой инстанции может включить спорные периоды в специальный стаж, но апелляция нередко отменяет решение о назначении пенсии, ссылаясь на формальную нехватку общего стажа по расчётам ПФР. При этом суд не проверяет, почему те же периоды, включённые в льготный стаж, не вошли в общий. Такой подход лишает человека права на досрочную пенсию из‑за бюрократических нестыковок.

ВАЖНО
Если суд признал периоды работы льготными и включил их в специальный стаж, эти же периоды должны автоматически засчитываться в общий страховой стаж. Суд обязан проверить, почему ПФР исключил их из подсчёта, и устранить нарушение.

Правовое обоснование

1. Условия назначения досрочной пенсии по Списку № 2

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что мужчинам досрочная пенсия назначается по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если льготный стаж составляет не менее половины от требуемого (6 лет 3 месяца), пенсионный возраст снижается на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Для назначения пенсии необходимо одновременное соблюдение двух условий: достаточный специальный стаж по Списку № 2 и общий страховой стаж не менее 25 лет.

2. Подтверждение общего страхового стажа

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 400‑ФЗ, страховой стаж — это суммарная продолжительность периодов работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в стаж.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Ключевые положения:

• Пункт 10. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Если в этих сведениях данные неполны или отсутствуют, стаж подтверждается документами, указанными в пунктах 11‑17.
• Пункт 11. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
• Пункт 43. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате обязательных платежей, выдаваемыми на основании сведений персонифицированного учёта.

Таким образом, если в системе персонифицированного учёта отсутствуют сведения о периодах работы до регистрации гражданина, эти периоды могут быть подтверждены трудовой книжкой.

3. Взаимосвязь специального и общего страхового стажа

Периоды работы, включённые в специальный стаж по Списку № 2, одновременно засчитываются и в общий страховой стаж. Это прямо следует из части 1 статьи 11 Закона № 400‑ФЗ: любая работа, за которую уплачивались взносы, включается в страховой стаж. Если суд признал, что истец работал по льготной профессии и эта работа даёт право на досрочную пенсию, те же периоды не могут быть исключены из общего стажа.

4. Обязанность суда проверить расчёт стажа

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что если истец обращался за пенсией и ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения. Для этого суд должен проверить, имел ли истец на дату обращения требуемый законом стаж.

Суд не может ограничиться формальным принятием расчёта пенсионного органа. Он обязан выяснить, по каким причинам те или иные периоды не включены в стаж, и оценить представленные истцом доказательства, в первую очередь трудовую книжку.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Если пенсионный орган исключил из общего страхового стажа периоды работы, которые отражены в трудовой книжке, суд обязан проверить законность такого исключения. Трудовая книжка является основным документом для подтверждения стажа, особенно за периоды до регистрации в системе персонифицированного учёта.

5. Таблица подтверждения страхового стажа

Период работы	Основное доказательство	Дополнительные доказательства
До регистрации в системе персучёта (до 1996‑1998 гг.)	Трудовая книжка	Архивные справки, приказы, лицевые счета
После регистрации в системе персучёта	Сведения индивидуального лицевого счёта	Трудовая книжка, справки работодателя

Решение суда на примере дела сварщика

Рассмотрим, как эти нормы были применены в реальном деле, рассмотренном Вторым кассационным судом общей юрисдикции.

Суть спора

Мужчина обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 как газоэлектросварщик. Пенсионный орган отказал, определив страховой стаж в 14 лет 9 месяцев 25 дней вместо требуемых 25 лет. В стаж не были включены многочисленные периоды работы сварщиком в различных организациях в 1980‑е, 1990‑е и 2000‑е годы.

Сварщик обратился в суд, требуя включить спорные периоды в специальный и общий страховой стаж и назначить пенсию.

Позиция районного суда (первая инстанция)

Симоновский районный суд г. Москвы иск удовлетворил частично. Суд включил в специальный стаж пять периодов работы газоэлектросварщиком, подтверждённые архивными справками и трудовой книжкой. Также суд включил в общий страховой стаж девять периодов работы в различных организациях, отражённых в трудовой книжке.

Установив, что на дату обращения истец достиг 57 лет, специальный стаж составил более 7 лет 6 месяцев, а общий страховой стаж превысил 25 лет, суд обязал пенсионный орган назначить досрочную пенсию с даты обращения.

Позиция Московского городского суда (апелляция)

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда решение в части назначения пенсии отменила и приняла новое — об отказе в удовлетворении этого требования. Апелляция указала, что даже с учётом включённых судом периодов общий страховой стаж истца составляет 18 лет 7 месяцев 13 дней, что менее требуемых 25 лет. Следовательно, право на досрочную пенсию у истца не возникло.

При этом суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение районного суда в части включения периодов работы в специальный и общий стаж. То есть суд, с одной стороны, согласился с тем, что спорные периоды подлежат зачёту в стаж, а с другой — отказал в назначении пенсии, сославшись на недостаточность стажа по расчётам пенсионного органа.

Окончательное решение кассационной инстанции

Второй кассационный суд общей юрисдикции определением от 31 января 2023 года отменил апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Суд кассационной инстанции указал на следующие ошибки апелляции:

1. Формальный подход к подсчёту страхового стажа. Суд апелляционной инстанции принял расчёт пенсионного органа о продолжительности общего стажа в 18 лет 7 месяцев, не проверив, по каким основаниям из стажа были исключены периоды работы, отражённые в трудовой книжке истца, и законно ли такое исключение.
2. Не дана оценка представленному ответчиком пояснению. В материалах дела имелось письменное пояснение самого пенсионного органа о том, что с учётом включения спорных периодов общий страховой стаж истца составляет 26 лет 1 месяц 8 дней. Суд апелляционной инстанции проигнорировал этот документ.
3. Не проверена взаимосвязь специального и общего стажа. Пенсионный орган исключил спорные периоды работы газоэлектросварщиком не только из льготного, но и из общего страхового стажа. Суд первой инстанции включил эти периоды в оба вида стажа. Апелляция, отказывая в назначении пенсии, не выяснила, по какой причине общий стаж всё равно оказался недостаточным.
4. Нарушение правил оценки доказательств. Трудовая книжка истца, начавшаяся в 1980 году, содержит записи о периодах работы. Суд апелляционной инстанции не дал оценки тому, подтверждают ли эти записи необходимый 25‑летний стаж.

Фрагмент из определения кассационного суда:

«Вследствие неправильного применения норм материального права суд апелляционной инстанции не определил и не установил юридически значимые для правильного разрешения настоящего спора обстоятельства, а именно, по каким основаниям пенсионным органом не включены в продолжительность общего страхового стажа истца периоды работы, указанные в его трудовой книжке, не проверил законность установления ответчиком истцу общего страхового стажа на момент обращения за досрочным назначением пенсии в 14 лет 9 месяцев 25 дней».

Что в сухом остатке

Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение. Теперь Московскому городскому суду предстоит заново проверить расчёт общего страхового стажа, выяснить, почему пенсионный орган исключил периоды, отражённые в трудовой книжке, и принять законное решение о назначении пенсии.

Этот пример наглядно показывает: даже если пенсионный орган насчитал менее 25 лет страхового стажа, суд обязан проверить, насколько обоснован такой расчёт. Трудовая книжка и архивные справки могут подтвердить значительно больший стаж, чем тот, что отражён в базе персонифицированного учёта.

ВАЖНО
Если вам отказывают в досрочной пенсии из‑за нехватки страхового стажа, но в трудовой книжке отражены все периоды работы, требуйте от суда проверки расчёта пенсионного органа. Периоды, включённые в льготный стаж, должны автоматически засчитываться и в общий страховой стаж.

Что делать, если пенсионный орган отказывает в досрочной пенсии из‑за недостаточности страхового стажа

Шаг 1. Запросите в СФР подробный расчёт стажа

Потребуйте письменное решение с указанием, какие именно периоды включены в страховой стаж, какие исключены и по каким причинам. Сверьте исключённые периоды с записями в трудовой книжке.

Шаг 2. Проверьте, все ли периоды до 2002 года учтены

До 1 января 2002 года подтверждение стажа трудовой книжкой было основным способом. Если в вашей трудовой книжке есть записи о работе, которые не вошли в расчёт пенсионного органа, это повод для обращения в суд.

Шаг 3. Соберите дополнительные доказательства

Запросите в архивах справки о работе, особенно за периоды до регистрации в системе персонифицированного учёта. Даже если трудовая книжка является основным документом, дополнительные справки усилят вашу позицию.

Шаг 4. Обращайтесь в суд с иском о включении периодов в стаж

В исковом заявлении требуйте:

• Включить спорные периоды в общий страховой стаж.
• Включить периоды работы по льготной профессии в специальный стаж.
• Назначить досрочную пенсию с даты обращения.

Шаг 5. В суде настаивайте на проверке расчёта пенсионного органа

Если суд первой инстанции удовлетворяет иск частично, а апелляция отказывает в назначении пенсии из‑за нехватки стажа, обжалуйте апелляционное определение. Указывайте, что суд не проверил расчёт общего стажа и не учёл, что периоды, включённые в льготный стаж, должны засчитываться и в общий.

---

Краткие выводы

• Для досрочной пенсии по Списку № 2 мужчинам требуется 25 лет общего страхового стажа и 12 лет 6 месяцев специального.
• Периоды работы, включённые в специальный стаж, автоматически засчитываются и в общий страховой стаж.
• Трудовая книжка является основным документом для подтверждения стажа, особенно за периоды до регистрации в системе персонифицированного учёта.
• Суд обязан проверить расчёт пенсионного органа и не вправе формально соглашаться с ним, если в трудовой книжке отражены спорные периоды.
• При отказе в назначении пенсии из‑за нехватки стажа необходимо обращаться в суд и требовать включения всех периодов, подтверждённых трудовой книжкой.

Бюрократические ошибки и неполнота электронных баз данных не должны лишать человека права на заслуженную пенсию. Трудовая книжка остаётся главным документом, подтверждающим трудовой путь. Если пенсионный орган исключает из стажа периоды, отражённые в ней, суд обязан восстановить справедливость. Не позволяйте формальным расчётам лишить вас досрочного выхода на пенсию.