Может ли работник шахты претендовать на льготную пенсию по Списку № 2, если работодатель провёл аттестацию рабочего места не по той профессии, а в трудовой книжке есть запись о подтверждении права?
Работники угольной промышленности, занятые на подземных и открытых горных работах, имеют право на досрочную пенсию по Списку № 2 при наличии необходимого стажа. Однако на практике нередко возникают споры: предприятие провело аттестацию рабочих мест, но по формальным причинам (не тот участок, отсутствие отметки в уточняющей справке) пенсионный фонд отказывается включать периоды работы в льготный стаж. В трудовой книжке работника имеется штамп «По результатам аттестации подтверждаем право на пенсию по Списку № 2». Может ли работник ссылаться на эту запись, даже если у работодателя есть внутренние противоречия в документах? И кто должен нести ответственность за ошибки в оформлении аттестации? Разбираемся на примере реального дела.
Правовое обоснование
1. Законодательство, действовавшее на территории ЛНР в переходный период
На момент обращения истца за пенсией (2023 год) на территории Луганской Народной Республики в переходный период (до 1 января 2026 года) продолжало действовать законодательство Украины, не противоречащее Конституции и законам ЛНР, в части пенсионного обеспечения. В частности, применялся Закон Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХII. Согласно пункту «б» статьи 13 этого Закона, работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях (для женщин: по достижении 50 лет при стаже работы по Списку № 2 не менее 10 лет и общем страховом стаже не менее 20 лет).
2. Подтверждение льготного стажа: трудовая книжка как основной документ
Согласно статье 62 Закона № 1788-ХII, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В соответствии с Порядком применения Списков № 1 и № 2 (утверждён приказом Минтруда и соцполитики Украины № 383 от 18.11.2005), для подтверждения права на льготную пенсию необходимо, чтобы наименование профессии в трудовой книжке соответствовало Списку, а также имелось подтверждение по результатам аттестации рабочих мест. Однако обязанность по проведению аттестации и правильному оформлению её результатов возложена на работодателя.
3. Неблагоприятные последствия не могут возлагаться на работника
Если работодатель своевременно провёл аттестацию, издал приказ, внёс запись в трудовую книжку, но при этом в уточняющих справках допустил противоречия (указал не тот участок, поставил прочерк в графе «предусмотрено Списком»), это не может служить основанием для лишения работника права на льготную пенсию. Работник не имеет доступа к внутренним документам предприятия и не может контролировать правильность их оформления. Следовательно, при наличии в трудовой книжке записи, прямо подтверждающей право на пенсию по Списку № 2 со ссылкой на приказ об аттестации, такая запись является надлежащим доказательством, даже если другие документы (уточняющие справки) содержат формальные ошибки.
4. Включение в льготный стаж периодов медосмотров, обучения и дополнительных выходных
Порядок № 383 предусматривает, что в стаж, дающий право на льготную пенсию, включаются периоды, когда работник был занят на вредных работах не менее 80% рабочего времени. Время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также время прохождения обязательных медицинских осмотров, обучения (повышения квалификации) и дни отдыха, предоставляемые в связи с режимом работы (например, дополнительные выходные при неполной рабочей неделе), подлежат включению в льготный стаж, если в эти дни за работником сохранялось место работы и средний заработок (или выплачивалась стипендия), и они приходятся на период работы во вредных условиях. Если работодатель в справках о выхождаемости уже учёл эти периоды при подсчёте льготного стажа (путём деления отработанных дней на 21,2 или 25,4), то дополнительного включения не требуется.
Важно: если в трудовой книжке работника имеется запись о подтверждении права на льготную пенсию по Списку № 2 со ссылкой на приказ об аттестации, то эта запись является допустимым и достаточным доказательством для включения периода работы в льготный стаж, даже если уточняющие справки предприятия содержат противоречия или формальные ошибки. Неблагоприятные последствия ненадлежащего оформления документов работодателем не могут возлагаться на работника.
Судебная практика (пример из конкретного дела)
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2025 года по делу № 88-9363/2025.
Фабула дела: Сокирко И.В. работала машинистом конвейера на шахте. В её трудовой книжке имелись штампы с записью: «По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждаем право на пенсию на льготных условиях по списку № 2» со ссылками на приказы об аттестации (№ 677 от 30.05.2012, № 13 от 03.04.2013, № 1190 от 26.06.2019). При обращении за пенсией пенсионный фонд отказал во включении в льготный стаж ряда периодов, в том числе с 30.05.2012 по 31.03.2013, ссылаясь на то, что аттестация рабочего места проводилась на участке механический цех, а не на участке конвейерного транспорта, а в уточняющей справке напротив графы «предусмотрено Списком» стоял прочерк. Также не были включены периоды медосмотров, обучения, дополнительные выходные и отпуск без сохранения заработной платы.
Решения нижестоящих судов:
- Районный суд удовлетворил иск, обязав включить все спорные периоды в льготный стаж.
- Апелляционный суд отменил решение и отказал в иске, посчитав, что аттестация не подтверждена для участка конвейерного транспорта, а истец не оспаривал результаты аттестации.
- Кассационный суд (ранее) отменял апелляционное определение и направлял дело на новое рассмотрение. При новом апелляционном рассмотрении суд вновь отказал в иске.
Позиция кассационного суда (второй раз): Второй кассационный суд общей юрисдикции отменил апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение, указав:
- Трудовая книжка является основным документом. В ней имеются записи, прямо подтверждающие право на льготную пенсию с указанием номеров приказов об аттестации. Суд апелляционной инстанции необоснованно отдал предпочтение уточняющим справкам предприятия, которые содержали противоречия, перед записями в трудовой книжке.
- Работник не может отвечать за ошибки работодателя. Обязанность по проведению аттестации и правильному оформлению её результатов лежит на работодателе. То, что аттестация была проведена на участке «механический цех», а не «конвейерный транспорт», не может служить основанием для отказа, если фактически работник был занят на работах, предусмотренных Списком № 2.
- Необходимо исследовать возможность включения периодов обучения и медосмотров. Суд апелляционной инстанции не дал оценки доводам истца о том, что периоды медосмотров, обучения и дополнительные выходные подлежат включению в льготный стаж, поскольку они приходятся на период работы во вредных условиях.
Текст акта (фрагмент):
«…обязанность за своевременное и качественное проведение аттестации рабочих мест возложена законодателем на руководителей предприятий, в связи с чем не проведение или несвоевременное проведение аттестации рабочих мест не может лишать граждан их конституционного права на социальную защиту… Работник является более слабой стороной в трудовых правоотношениях; документы, связанные с трудовыми правоотношениями, оформляются работодателем. Между тем, трудовой книжкой истца подтверждено её право на льготную пенсию по списку № 2».
Итог: апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Что делать, если работодатель оформил документы с противоречиями, а пенсионный фонд отказывает во включении периодов в льготный стаж
Шаг 1. Проверьте записи в трудовой книжке
- Ищите штампы или записи о подтверждении права на льготную пенсию по Списку № 1 или № 2 с указанием номера и даты приказа об аттестации. Это очень сильное доказательство.
Шаг 2. Получите у работодателя уточняющие справки
- Запросите справки, уточняющие особый характер работы. Если в них есть ошибки (не тот участок, прочерки), но в трудовой книжке всё верно, это не должно быть препятствием.
Шаг 3. Обратитесь в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии
- Если отказывают, получите письменное решение. В нём будут указаны периоды, которые не включены, и причины.
Шаг 4. Обжалуйте отказ в суд
- В иске ссылайтесь на то, что трудовая книжка является основным документом, а недостатки в оформлении аттестации не могут лишать вас права на пенсию. Указывайте, что вы не можете отвечать за ошибки работодателя.
Шаг 5. Если суд апелляционной инстанции принял неправильное решение, подавайте кассационную жалобу
- Как в приведённом примере, кассация может отменить неправильное апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение.
Обратите внимание: даже если в уточняющей справке стоит прочерк или указан не тот участок, но в трудовой книжке есть запись о подтверждении права на льготную пенсию, это может быть достаточным основанием для включения периодов в стаж. Суды должны отдавать приоритет трудовой книжке как основному документу.
Таблица: какие периоды могут быть включены в льготный стаж по Списку № 2 (на примере украинского законодательства)
| Период | Включается ли? | Условия |
|---|---|---|
| Неиспользованный отпуск с предыдущего места работы, оплаченный компенсацией | Нет, так как работник фактически не работал во вредных условиях, а взносы уплачены за компенсацию, а не за дни работы | Если компенсация выплачена, то в страховой стаж эти дни входят календарно, но не в льготный |
| Отпуск без сохранения заработной платы | Нет | Нет ни работы, ни уплаты взносов |
| Периоды, когда работодатель не платил зарплату и не уплачивал взносы | Нет, если нет документального подтверждения работы | Работник должен доказать, что он фактически работал (например, актами, нарядами) |
| Медосмотры, обучение (курсы повышения квалификации) | Да, если они приходятся на период работы во вредных условиях и за работником сохранялось место работы и средний заработок | Включаются как рабочее время, поскольку они обязательны и связаны с выполнением трудовой функции |
| Дополнительные выходные, выходные по графику при неполной рабочей неделе | Да, если они предоставляются работникам, занятым во вредных условиях, и приходятся на период такой работы | Включаются пропорционально отработанному времени |
| Период, когда аттестация рабочего места проведена, но в справке стоит прочерк | Да, если в трудовой книжке есть запись о подтверждении права на льготную пенсию | Приоритет трудовой книжки |
Важно: подсчёт льготного стажа при неритмичной работе осуществляется путём деления общего количества дней, в которые работник был занят во вредных условиях, на 21,2 (при пятидневной неделе) или 25,4 (при шестидневной). Это уже учтено в справках о выхождаемости.
Важные ограничения
| Условие | Комментарий |
|---|---|
| Для назначения пенсии по Списку № 2 женщинам требуется не менее 10 лет льготного стажа (и не менее 20 лет общего страхового стажа). | Если без спорных периодов стажа не хватает, то они критически важны. |
| Льготный стаж подтверждается только за периоды, когда работник был занят на вредных работах не менее 80% рабочего времени. | Если работодатель подтвердил это в справках, суд должен это принять. |
| Если работник не согласен с результатами аттестации, он мог их оспорить, но отсутствие такого оспаривания не лишает его права ссылаться на запись в трудовой книжке. | Суд не может возлагать на работника обязанность доказывать, что аттестация проведена правильно. |
| Срок исковой давности по пенсионным спорам – 3 года со дня, когда гражданин узнал об отказе. | Не пропустите. |
