Может ли работа заместителя директора по производству в научной организации засчитываться в сельскохозяйственный стаж для повышенной фиксированной выплаты к пенсии?
Сельские пенсионеры, которые проработали не менее 30 лет в сельском хозяйстве, имеют право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 25%. Однако не всегда понятно, какие периоды включаются в этот «сельский» стаж. Особенно много споров возникает, когда человек трудился в организации, которая формально относится к науке, но фактически вела ещё и сельскохозяйственную деятельность (растениеводство, животноводство). Может ли работа заместителя директора по производству в такой организации быть засчитана в стаж работы в сельском хозяйстве? И что важнее – уставные цели или реальная деятельность? Разбираемся на примере реального дела.
Правовое обоснование
1. Основания для повышения фиксированной выплаты пенсионерам-сельчанам
Часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает: лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и не осуществляющим оплачиваемую работу, фиксированная выплата к страховой пенсии повышается на 25%.
2. Какие должности и организации учитываются
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены:
- Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, дающих право на повышение (далее – Список № 1440);
- Правила исчисления периодов соответствующей работы.
В Списке № 1440 в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» указаны, в том числе:
- агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);
- заместитель директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям растениеводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов).
Таким образом, для включения периода работы в должности заместителя директора по производству необходимо, чтобы основным видом деятельности организации было сельское хозяйство. Если же основной вид деятельности – иной (например, наука), но организация фактически ведёт сельскохозяйственное производство, то для зачёта периода необходимо, чтобы работник был занят в структурном подразделении растениеводческого направления (для агрономов – прямое указание, для заместителя директора – не совсем ясно, но суды могут учитывать фактическую занятость).
3. Спорные ситуации: когда организация имеет несколько видов деятельности
На практике встречаются организации, которые по уставу являются научными (опытно-производственные базы, селекционные станции), но при этом осуществляют полноценное сельскохозяйственное производство (выращивание зерновых, производство молока, мяса). Пенсионный фонд часто отказывает во включении таких периодов, ссылаясь на то, что основной вид деятельности – наука. Однако суды (в том числе кассационные) неоднократно указывали, что необходимо оценивать фактическую деятельность организации, объёмы сельскохозяйственного производства, наличие у организации статуса сельхозтоваропроизводителя, сдачу отчётности в органы сельского хозяйства. Если организация наряду с наукой ведёт сельское хозяйство как самостоятельное производство, а работник непосредственно занят в этом производстве, то период может быть засчитан.
Важно: для включения периода работы в сельскохозяйственный стаж в целях повышения фиксированной выплаты решающее значение имеет не только формальное наименование должности, но и фактическая занятость работника в сельскохозяйственном производстве, а также реальный характер деятельности организации. Если организация наряду с несельскохозяйственными видами деятельности ведёт сельское хозяйство как самостоятельное производство, а работник непосредственно руководит этим производством, такой период может быть засчитан.
Судебная практика (пример из конкретного дела)
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 5 сентября 2024 года по делу № 88-21619/2024.
Фабула дела: Магомедалиев К.А. работал в ФГУП «Моршанская селекционная станция» Российской академии сельскохозяйственных наук. С 01.08.2007 по 23.01.2011 – в должности заместителя директора по производству, с 24.01.2011 по 13.09.2012 – в должности агронома. Пенсионный фонд засчитал период работы агрономом (поскольку агроном включён в Список № 1440), но отказался засчитать период работы заместителем директора по производству, указав, что основным видом деятельности организации является наука, а не сельское хозяйство. Истец обратился в суд.
Решения нижестоящих судов:
- Районный суд удовлетворил иск, включив оба периода в сельскохозяйственный стаж. Суд установил, что, несмотря на уставные научные цели, организация фактически вела масштабное сельскохозяйственное производство (растениеводство, животноводство), представляла отчётность в Минсельхоз, имела сельскохозяйственные угодья, поголовье скота, производила и реализовывала сельхозпродукцию. Истец непосредственно руководил всем сельскохозяйственным производством.
- Апелляционный суд отменил решение в части включения периода работы заместителем директора, посчитав, что раз основной вид деятельности по уставу – наука, то должность заместителя директора по производству не может быть засчитана. Апелляция не приняла во внимание доводы о фактическом ведении сельского хозяйства.
Позиция кассационного суда: Второй кассационный суд отменил апелляционное определение в части отказа во включении периода работы заместителем директора и направил дело на новое рассмотрение. Кассация указала:
- Суд апелляционной инстанции не дал оценки фактическим обстоятельствам, установленным судом первой инстанции: наличие у организации сельскохозяйственного производства, отчётности в Минсельхоз, приказов о сельскохозяйственных работах, показаний свидетелей. Выводы апелляции непоследовательны: период работы агрономом в той же организации был включён, а период работы заместителем директора – исключён, хотя организационная форма и виды деятельности не менялись.
- Для зачёта периода заместителя директора по производству необходимо установить, что организация фактически вела сельское хозяйство как один из основных видов деятельности, а истец был занят именно в этом производстве. Формальное несоответствие уставных целей не является безусловным основанием для отказа.
- Суд апелляционной инстанции не привёл мотивов, по которым он отверг доказательства, представленные истцом (приказы, отчётность, показания свидетелей), что нарушает статьи 67, 329 ГПК РФ.
Текст акта (фрагмент):
«…судом первой инстанции было установлено и не оспаривалось сторонами, что период работы в должности агронома в той же организации был включен в страховой стаж работы в сельском хозяйстве. При этом организационная форма предприятия, его устав и виды деятельности в период с 2007 года по 2012 годы не изменялись. Суд апелляционной инстанции не дал оценки совокупности доказательств, подтверждающих фактическое ведение организацией сельскохозяйственной деятельности и занятость истца в ней».
Итог: апелляционное определение отменено в части отказа во включении периода работы заместителем директора, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Что делать, если вам отказали во включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж из-за «неосновного» вида деятельности организации
Шаг 1. Соберите доказательства фактического ведения организацией сельского хозяйства
- Устав организации (если в нём есть положения о ведении сельского хозяйства – хорошо, если нет – не беда).
- Отчётность в органы сельского хозяйства (справки из Минсельхоза, управления сельского хозяйства о том, что организация представляла отчёты как сельхозтоваропроизводитель).
- Штатные расписания, должностные инструкции, подтверждающие, что вы руководили именно сельскохозяйственным производством.
- Приказы о проведении посевных, уборочных работ, о заготовке кормов, о ремонте сельхозтехники.
- Документы о наличии сельхозугодий, поголовья скота, производстве и реализации сельхозпродукции.
- Показания свидетелей (коллег, руководителей).
Шаг 2. Подтвердите, что вы были заняты в сельскохозяйственном производстве (а не в научной деятельности)
- Если вы занимали должность заместителя директора по производству, докажите, что в ваши обязанности входило руководство именно растениеводством, животноводством, а не научными исследованиями.
- Если организация имела несколько структурных подразделений (научное и производственное), подтвердите, что вы работали в производственном.
Шаг 3. При обращении в пенсионный фонд (или в суд) ссылайтесь на фактическую деятельность, а не только на устав
- Основной вид деятельности по уставу не всегда отражает реальность. Если организация годами вела сельское хозяйство, имела выручку от продажи сельхозпродукции, то её можно признать сельскохозяйственной в целях пенсионного законодательства.
Шаг 4. Если суд первой инстанции включил период, а апелляция исключила – подавайте кассационную жалобу
- Как в приведённом примере, кассация может отменить неправильное апелляционное определение, если апелляция не оценила доказательства и не мотивировала свои выводы.
Шаг 5. Обратитесь к юристу, специализирующемуся на пенсионных спорах
- Споры о «сельском» стаже сложны, так как требуют доказывания фактических обстоятельств. Юрист поможет правильно сформулировать иск и собрать доказательства.
Обратите внимание: для повышения фиксированной выплаты (25%) необходимо иметь не менее 30 лет работы именно в сельском хозяйстве, при этом проживать в сельской местности и не работать (либо работать, но тогда право на повышение утрачивается – но это уже отдельный вопрос). Если стаж менее 30 лет, то повышение не полагается независимо от включения отдельных периодов.
Таблица: какие должности и организации дают право на повышение фиксированной выплаты (по Списку № 1440)
| Должность | Условия для включения периода |
|---|---|
| Агроном всех наименований | Работа в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо в структурном подразделении растениеводческого направления организации, основной вид деятельности которой – не сельское хозяйство |
| Заместитель директора по производству | Работа в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (колхоз, совхоз, сельхозкооператив, крестьянское (фермерское) хозяйство и т.п.). Для научных организаций – спорно, но возможно, если фактически организация ведёт сельское хозяйство как самостоятельное производство, а должность связана именно с этим производством |
| Тракторист-машинист, доярка, свинарка, оператор машинного доения и др. | Работа в сельскохозяйственной организации (основной вид деятельности – сельское хозяйство) |
Важно: если организация имеет смешанный характер деятельности (наука + сельское хозяйство), но сельское хозяйство является не основным, а дополнительным видом, то для зачёта периода работы в должности заместителя директора по производству необходимы доказательства, что работник был занят именно в сельскохозяйственном производстве, а организация фактически вела сельское хозяйство как самостоятельную деятельность.
Важные ограничения
| Условие | Комментарий |
|---|---|
| Повышение фиксированной выплаты устанавливается только при условии проживания в сельской местности. | Если пенсионер переезжает в город, право на повышение утрачивается (но может быть восстановлено при возвращении). |
| Периоды работы в сельском хозяйстве после 1 января 2022 года подтверждаются сведениями персонифицированного учёта (выпиской из ИЛС). | Для более ранних периодов – документами работодателя. |
| Если организация ликвидирована и документы утрачены, можно использовать показания свидетелей и косвенные доказательства (отчётность, публикации в СМИ, данные из интернета). | Суд оценивает их в совокупности. |
| Срок исковой давности для обжалования отказа – 3 года. | Исчисляется с момента, когда вы узнали о нарушении права. |
