Может ли период учёбы в ПТУ включаться в длительный стаж (42 года) для досрочной пенсии по новым правилам?
Мужчины, имеющие страховой стаж не менее 42 лет, могут выйти на пенсию на 24 месяца раньше нового пенсионного возраста (но не ранее 60 лет). Это так называемая «пенсия за длительный стаж» (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ). Однако не все периоды, которые засчитывались в стаж по старым правилам, входят в этот длительный стаж. В частности, период обучения в ПТУ (профессионально-техническом училище), который ранее мог учитываться в общий трудовой стаж, при исчислении 42 лет не включается. Почему? И можно ли вообще претендовать на такую пенсию, если без учёбы стажа не хватает, а с учёбой – хватает? Разбираемся на примере реального дела.
Правовое обоснование
1. Что такое пенсия за длительный стаж (часть 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ)
С 2019 года мужчины, имеющие страховой стаж не менее 42 лет (женщины – не менее 37 лет), могут выйти на пенсию на 24 месяца раньше возраста, установленного статьёй 8 Закона № 400-ФЗ, но не ранее 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины). Это отдельное основание для досрочной пенсии, не связанное с работой во вредных условиях или с особыми категориями (педагоги, медики и т.п.).
2. Какие периоды включаются в стаж для этой пенсии (часть 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ)
Закон устанавливает специальный перечень периодов, которые засчитываются в страховой стаж для целей части 1.2 статьи 8. Это:
- периоды работы и иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ (то есть периоды, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР);
- периоды прохождения военной службы по призыву (пункт 1 части 1 статьи 12);
- периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12);
- периоды участия в специальной военной операции (пункт 12 части 1 статьи 12).
Периоды обучения в училищах, техникумах, вузах, а также иные нестраховые периоды (уход за ребёнком, уход за инвалидом и т.п.) в этот стаж не включаются. Никаких исключений для «советского» периода обучения закон не делает. Даже если по ранее действовавшему законодательству (Положение № 590) учёба включалась в общий трудовой стаж, для пенсии за длительный стаж (42/37 лет) она не учитывается.
3. Почему суды отказали во включении учёбы в данном деле
Суды первой и апелляционной инстанций правильно указали, что для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 период обучения истца в ПТУ (1978–1980 годы) не может быть включён в страховой стаж, поскольку этот период не предусмотрен частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ. Без учёбы стаж истца на момент обращения составлял 41 год 10 месяцев 3 дня, что меньше требуемых 42 лет. Поэтому отказ пенсионного фонда был законным.
4. Что делать, если стаж достиг 42 лет уже после обращения
В данном деле кассационный суд обратил внимание на другой аспект: на момент вынесения судом апелляционной инстанции (или даже на момент рассмотрения дела) истец, возможно, уже достиг 42 лет стажа (без учёбы), но пенсионный фонд не разъяснил ему дату возникновения права и необходимость подачи нового заявления. Суд апелляционной инстанции проигнорировал этот довод. Кассация отменила апелляционное определение в части отказа в назначении пенсии, указав, что апелляция должна была проверить, когда именно у истца возникло право (с учётом того, что стаж увеличивается со временем), и не лишал ли пенсионный фонд истца права на своевременное обращение.
Важно: если вам отказали в пенсии по части 1.2 статьи 8 из-за нехватки стажа, но после вынесения решения пенсионного фонда вы продолжали работать и ваш стаж достиг 42 лет (37 лет), вы вправе обратиться за назначением пенсии с даты достижения этого стажа (или с даты обращения, если право уже было). Суд может обязать пенсионный фонд назначить пенсию, если на момент рассмотрения дела в суде стаж уже есть. Не теряйте время и не ждите, пока пенсионный фонд сам вас найдёт – подавайте новое заявление или обжалуйте отказ.
Судебная практика (пример из конкретного дела)
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 3 апреля 2025 года по делу № 88-… (УИД 62RS0017-01-2024-000517-08).
Фабула дела: ФИО1 (мужчина, 1961 г.р.) обратился за досрочной пенсией по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (стаж 42 года). Пенсионный фонд отказал, посчитав его стаж 41 год 10 месяцев 3 дня. Не был включён период обучения в ПТУ с 1978 по 1980 год. Истец настаивал на включении учёбы. Суды первой и апелляционной инстанций отказали, признав решение пенсионного фонда законным. Однако истец в апелляционной жалобе также указал, что на момент вынесения решения суда его стаж (без учёбы) уже превысил 42 года (он продолжал работать), и просил назначить пенсию. Апелляционный суд этот довод проигнорировал.
Решения нижестоящих судов:
- Пронский районный суд Рязанской области отказал в иске полностью.
- Рязанский областной суд (апелляция) оставил решение без изменения, не дав оценки доводу о достижении 42 лет стажа на момент рассмотрения дела.
Позиция кассационного суда: Второй кассационный суд отменил апелляционное определение в части отказа в назначении пенсии и направил дело в этой части на новое рассмотрение. Кассация указала:
- Апелляционный суд не проверил, достиг ли истец 42 лет стажа на момент вынесения решения. Если стаж (без учёбы) к тому времени составил 42 года, то истец имел право на пенсию, даже если на момент обращения в пенсионный фонд этого права ещё не было.
- Пенсионный фонд не разъяснил истцу дату возникновения права. В решении об отказе было указано, что стаж составляет 41 год 10 месяцев 3 дня, но не было сказано, когда именно истец сможет обратиться за пенсией (например, через 2 месяца). Это лишило истца возможности своевременно подать заявление.
- При новом рассмотрении апелляция должна установить точную дату, когда стаж истца достиг 42 лет, и решить вопрос о назначении пенсии с этой даты (или с даты обращения, если право возникло раньше).
Текст акта (фрагмент):
«…суд апелляционной инстанции оставил без внимания, что принимая обжалуемое решение, пенсионный орган не разъяснил истцу дату возникновения у него права на получение пенсии по части 1.2 статьи 8… Вопреки требованиям статьи 329 ГПК РФ судебная коллегия не указала мотивов, по которым отклонила соответствующие доводы апелляционной жалобы ФИО1».
Итог: дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции для проверки, достиг ли истец 42 лет стажа на момент рассмотрения дела, и для решения вопроса о назначении пенсии.
Что делать, если вам отказали в пенсии по длительному стажу (42/37 лет) из-за нехватки стажа
Шаг 1. Проверьте, какие периоды включены в ваш стаж по данным пенсионного фонда
- Запросите выписку из индивидуального лицевого счёта (ИЛС). Посмотрите, какие периоды учтены. Убедитесь, что все периоды работы после 2002 года подтверждены уплатой взносов. Для периодов до 2002 года могут быть учтены не все периоды (например, учёба, отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет – они не входят в стаж для части 1.2 статьи 8).
Шаг 2. Поймите, что для пенсии за длительный стаж не включаются:
- учёба в ПТУ, техникуме, вузе (любые периоды обучения);
- отпуск по уходу за ребёнком;
- уход за инвалидом или пожилым человеком;
- периоды безработицы (пособие по безработице);
- служба в армии по призыву – включается (пункт 1 части 1 статьи 12), но только календарно, не в двойном размере.
Шаг 3. Если вам не хватает нескольких месяцев, вы можете:
- продолжать работать, пока стаж не достигнет 42 лет (для мужчин) или 37 лет (для женщин);
- подать новое заявление в пенсионный фонд, как только стаж будет выработан. Пенсия будет назначена с даты достижения требуемого стажа (но не ранее достижения возраста 60 лет для мужчин, 55 для женщин).
Шаг 4. Если вы уже обращались и получили отказ, но после отказа стаж увеличился, не ждите
- Подайте новое заявление. Пенсионный фонд обязан рассмотреть его и назначить пенсию с даты, когда стаж стал достаточным (если вы достигли возраста 60/55 лет).
Шаг 5. Если пенсионный фонд в решении об отказе не разъяснил, когда вы сможете обратиться, и вы пропустили срок, вы можете требовать назначения пенсии с даты возникновения права через суд
- Суд может обязать назначить пенсию задним числом, если докажете, что пенсионный фонд не выполнил обязанность по информированию.
Шаг 6. Если суд апелляционной инстанции не рассмотрел ваш довод о достижении стажа на момент вынесения решения – подавайте кассационную жалобу
- Как в приведённом примере, кассация может отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение.
Обратите внимание: не пытайтесь добиться включения учёбы в стаж для пенсии по части 1.2 статьи 8 – это бесполезно, закон этого не позволяет. Ваша стратегия – дождаться, когда «чистый» стаж (без учёбы) достигнет 42 лет (мужчины) или 37 лет (женщины). Если вы уже достигли этого, но пенсионный фонд отказал по старому заявлению, подайте новое заявление или идите в суд с требованием назначить пенсию с даты достижения стажа.
Таблица: какие периоды входят в стаж для пенсии за длительный стаж (ч.1.2 ст.8)
| Период | Включается? | Основание |
|---|---|---|
| Работа с уплатой страховых взносов | Да | ч.1 ст.11 |
| Военная служба по призыву | Да | п.1 ч.1 ст.12 |
| Больничные (пособие по временной нетрудоспособности) | Да | п.2 ч.1 ст.12 |
| Участие в СВО | Да | п.12 ч.1 ст.12 |
| Учёба в ПТУ, техникуме, вузе | Нет | не предусмотрено |
| Отпуск по уходу за ребёнком | Нет | не предусмотрено |
| Уход за инвалидом, пожилым | Нет | не предусмотрено |
| Служба в армии по контракту (не по призыву) | Да, если засчитывается как работа? Включается в общий стаж, но для ч.1.2 – только по призыву, контракт – работа с уплатой взносов | Для контракта – да, как работа |
[!NOTE]
Важно: для мужчин, родившихся в 1961 году, пенсионный возраст с учётом переходных положений – 63 года (в 2024 году). Но по части 1.2 статьи 8 они могут выйти на пенсию на 2 года раньше – в 61 год, если стаж 42 года. В данном деле истец обратился в 62 года (в 2023 году?), но суть не в этом.
Важные ограничения
| Условие | Комментарий |
|---|---|
| Пенсия по части 1.2 статьи 8 назначается только при наличии стажа 42 года (мужчины) или 37 лет (женщины) на дату обращения (или на дату возникновения права). | Если стаж достигнут после обращения, нужно подавать новое заявление. |
| Возраст выхода на пенсию по этому основанию не может быть ниже 60 лет для мужчин и 55 для женщин. | Даже если стаж 42 года есть в 55 лет, мужчина не может выйти на пенсию ранее 60 лет. |
| Стаж исчисляется только по правилам части 9 статьи 13, то есть без применения льготного исчисления (например, год за 1,5 года). | Исключение – участие в СВО (двойной зачёт). |
| Периоды работы до 1 января 2002 года подтверждаются документами (трудовая книжка, справки), но они засчитываются только если есть доказательства уплаты взносов (для периодов после регистрации в системе ОПС – только по сведениям ИЛС). | Если работодатель не платил взносы, период не включается. |
