Может ли период работы, за который работодатель не уплачивал страховые взносы, включаться в длительный стаж (42 года) для досрочной пенсии?
Мужчины, имеющие страховой стаж не менее 42 лет, могут выйти на пенсию на 24 месяца раньше нового пенсионного возраста (но не ранее 60 лет). Для этой льготы закон предъявляет особые требования: в стаж включаются только периоды, за которые уплачивались страховые взносы, а также периоды больничных. Но что делать, если работодатель не перечислял взносы, а в трудовой книжке есть запись о работе, и есть другие доказательства (приказы, командировки, показания свидетелей)? Можно ли такой период включить в 42-летний стаж? Разбираемся на примере реального дела.
Правовое обоснование
1. Что такое пенсия за длительный стаж (часть 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ)
С 2019 года мужчины, имеющие страховой стаж не менее 42 лет (женщины – 37 лет), могут выйти на пенсию на 24 месяца раньше возраста, установленного частями 1 и 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, но не ранее 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины). Это отдельное основание для досрочной пенсии.
2. Какие периоды включаются в стаж для этой пенсии (часть 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ)
Закон устанавливает специальный перечень периодов, засчитываемых в страховой стаж для целей части 1.2 статьи 8:
- периоды работы и иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 (то есть периоды, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР);
- периоды получения пособия по временной нетрудоспособности (больничные) – пункт 2 части 1 статьи 12;
- периоды прохождения военной службы по призыву (пункт 1 части 1 статьи 12) и участия в СВО (пункт 12 части 1 статьи 12).
Таким образом, периоды работы, за которые работодатель не платил страховые взносы, по общему правилу не включаются в стаж для пенсии за длительный стаж.
3. Исключение: когда можно доказать факт работы и уплаты взносов, несмотря на отсутствие сведений в ИЛС
Если работодатель не подал сведения индивидуального (персонифицированного) учёта, но работа фактически выполнялась и заработная плата выплачивалась (с которой должны были начисляться взносы), гражданин вправе доказывать этот факт в суде. Для периодов до регистрации в системе ОПС (до получения СНИЛС) основным доказательством является трудовая книжка, а также иные документы (приказы, справки, показания свидетелей). Для периодов после регистрации (после получения СНИЛС) сведения ИЛС являются приоритетными, но если в них есть ошибки или пробелы, гражданин может представлять дополнительные письменные доказательства (приказы о приёме, увольнении, о командировках, о выплате заработной платы и т.п.), чтобы опровергнуть недостоверность сведений.
Важно: неуплата работодателем страховых взносов не может служить основанием для отказа во включении периода работы в стаж, если гражданин докажет, что он действительно работал и получал заработную плату. Это следует из правовой позиции, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30.
4. Особенности доказывания для пенсии по части 1.2 статьи 8
Для этой льготы требования к доказательствам строже, чем для обычной пенсии. Однако суд не может автоматически отказывать во включении периода только из-за отсутствия сведений об уплате взносов. Он обязан оценить все доказательства в совокупности: трудовую книжку, приказы работодателя, выписки из ИЛС (даже если они неполные), иные документы, подтверждающие фактическую работу и выплату зарплаты.
[!ВАЖНО]
Важно: отсутствие в индивидуальном лицевом счёте сведений об уплате страховых взносов не является безусловным основанием для отказа во включении периода работы в стаж для пенсии по части 1.2 статьи 8. Гражданин вправе доказывать факт работы и получения заработной платы иными письменными доказательствами (приказами, командировочными удостоверениями, ведомостями). Суд обязан оценить такие доказательства.
Судебная практика (пример из конкретного дела)
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 5 декабря 2024 года по делу № 88-25222/2024.
Фабула дела: Галенкин С.И. (мужчина, 1961 г.р.) обратился за досрочной пенсией по части 1.2 статьи 8 (стаж 42 года). Пенсионный фонд отказал, засчитав стаж 41 год 5 месяцев 27 дней. Не были включены, в том числе, периоды работы:
- с 1 по 28 февраля 1998 г. и с 1 по 31 мая 1998 г. в МП «Дормостстрой № 3» (до регистрации в системе ОПС);
- с 14 сентября по 31 декабря 1998 г. в МТУП «Автобаза Администрации г. Смоленска» (после регистрации в системе ОПС).
Истец представил трудовую книжку, приказы о направлении в командировки, о работе в ночное время и праздничные дни, подтверждающие фактическую работу и выплату заработной платы. Суд первой инстанции включил эти периоды. Апелляционный суд отменил решение, посчитав, что нет доказательств уплаты взносов (для периода после регистрации – нет сведений в ИЛС; для периода до регистрации – нет доказательств начисления зарплаты).
Позиция кассационного суда: Второй кассационный суд отменил апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение, указав:
- Для периодов после регистрации (с 14.09.1998) истец представил приказы, подтверждающие фактическую работу и выплату заработной платы. Апелляционный суд не дал оценки этим доказательствам, не мотивировал, почему они отвергнуты.
- Для периодов до регистрации (февраль и май 1998 г.) трудовая книжка является основным документом. Отсутствие сведений о начислении зарплаты само по себе не означает, что истец не работал. Суд должен был исследовать, были ли у истца в эти периоды отпуска без сохранения зарплаты, простои и т.п.
- Суд апелляционной инстанции нарушил статьи 67, 198, 329 ГПК РФ, не приведя мотивов, по которым отверг представленные истцом доказательства.
Текст акта (фрагмент):
«…суд апелляционной инстанции не привел достаточных мотивов, по которым отклонил представленные истцом доказательства… Невыполнение страхователями требований закона само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение».
Итог: дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Что делать, если пенсионный фонд не включил в стаж для пенсии по части 1.2 (42/37 лет) периоды работы, за которые нет сведений об уплате взносов
Шаг 1. Определите, когда вы были зарегистрированы в системе ОПС (получили СНИЛС)
- Если спорный период был до регистрации, основное доказательство – трудовая книжка. Дополнительно можно представить справки, приказы, показания свидетелей.
- Если спорный период был после регистрации, приоритет имеют сведения индивидуального лицевого счёта. Но если в ИЛС нет данных (или они неполные), вы вправе доказывать факт работы иными письменными доказательствами (приказы, командировочные удостоверения, ведомости на выдачу зарплаты).
Шаг 2. Соберите максимально полный пакет документов
- Трудовая книжка (заверенная копия).
- Приказы о приёме и увольнении.
- Приказы о направлении в командировки, о работе в выходные/праздничные дни, о выплате премий и надбавок.
- Расчётные листки, справки о заработной плате.
- Выписка из ИЛС (закажите на «Госуслугах» или в СФР).
Шаг 3. Если пенсионный фонд отказал, обратитесь в суд
- В иске требуйте включения спорных периодов в страховой стаж для пенсии по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.
- Ссылайтесь на пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012: неуплата взносов работодателем не лишает работника права на пенсионное обеспечение, если он докажет факт работы.
Шаг 4. В суде представляйте все собранные доказательства
- Если суд первой инстанции отказал, а апелляция поддержала отказ, подавайте кассационную жалобу. Кассация может отменить неправильное решение, если суды не оценили доказательства.
Шаг 5. Обратитесь к юристу
- Споры о включении периодов в стаж для пенсии за длительный стаж сложны, так как закон предъявляет строгие требования. Юрист поможет правильно собрать доказательства и сформулировать иск.
[!WARNING]
Обратите внимание: для пенсии по части 1.2 статьи 8 недостаточно просто записи в трудовой книжке (после регистрации в системе ОПС). Нужны доказательства уплаты взносов или хотя бы фактической работы и получения зарплаты (чтобы суд мог признать, что взносы должны были быть уплачены). Для периодов до регистрации – достаточно трудовой книжки, если нет доказательств, что вы не работали (отпуск без сохранения зарплаты, простой и т.п.).
Таблица: какие доказательства нужны для включения периода в стаж для пенсии по части 1.2
| Период | Основное доказательство | Дополнительные доказательства (если основных недостаточно) |
|---|---|---|
| До регистрации в системе ОПС (до получения СНИЛС) | Трудовая книжка | Приказы, справки, показания свидетелей, выписки из ИЛС (если есть) |
| После регистрации в системе ОПС | Сведения индивидуального лицевого счёта (ИЛС) | Приказы, командировочные, ведомости на выдачу зарплаты, справки работодателя (если в ИЛС нет данных или они ошибочны) |
[!NOTE]
Важно: если в ИЛС за спорный период указана сумма страховых взносов (хотя бы частично), это уже основание для включения периода. Если сумма не указана, но есть запись в трудовой книжке и другие документы, подтверждающие работу, суд может включить период, признав, что взносы должны были быть уплачены.
Важные ограничения
| Условие | Комментарий |
|---|---|
| Для пенсии по части 1.2 статьи 8 не включаются периоды учёбы, отпуска по уходу за ребёнком, ухода за инвалидом и т.п. | Только работа с уплатой взносов и больничные. |
| Если работодатель не платил взносы, но вы работали, это не ваша вина. | Суд может включить период, если вы докажете факт работы и получения зарплаты. |
| Для периодов после регистрации в системе ОПС (после получения СНИЛС) основным доказательством являются сведения ИЛС. | Если в ИЛС нет данных, нужно представлять письменные доказательства, опровергающие их отсутствие. |
| Срок исковой давности – 3 года с момента, когда вы узнали об отказе. | Не пропустите. |