Может ли период работы мастера строительно-монтажных работ на строительстве мостов быть включён в льготный стаж по Списку № 2, если должность сформулирована иначе, чем в нормативном акте?
Проблема
Работники строительных специальностей, претендующие на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда (Список № 2), нередко сталкиваются с отказом пенсионного фонда включить в специальный стаж отдельные периоды работы. Особенно часто спорными оказываются периоды работы в должностях, которые в трудовой книжке сформулированы не строго в соответствии со Списком. Например, «мастер строительно-монтажных работ на строительстве мостов» вместо предусмотренной Списком № 2 должности «мастер строительных и монтажных работ». Пенсионный фонд и суды могут отказывать по формальному признаку несовпадения наименования должности.
Кроме того, даже если суд включает такой период в льготный стаж, возникает вопрос: с какой даты должна назначаться пенсия? Имеет ли право работник на назначение пенсии со дня обращения, если с учётом включённых судом периодов его специальный стаж превышает требуемый?
Правовое обоснование
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для мужчин требуемый специальный стаж составляет 12 лет 6 месяцев, страховой стаж – 25 лет, возраст выхода на пенсию снижается пропорционально.
Для определения права на льготную пенсию применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённые постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (Список № 2 от 1991 года), а для периодов работы до 1 января 1992 года – Список № 2, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 1991 года предусмотрена должность с кодом 2290000б-23419 – «мастера строительных и монтажных работ».
Важное разъяснение содержится в постановлении Министерства труда и социального развития РФ от 1 апреля 2003 года № 15. Данным постановлением установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 от 1991 года, тем же профессиям, которые имели иные наименования в Списке № 2 от 1956 года. Это означает, что незначительные расхождения в формулировках должностей не могут служить основанием для отказа во включении периода в льготный стаж, если фактически выполняемая работа соответствует характеру и условиям труда, предусмотренным Списком.
Кроме того, в разделе «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года отсутствует требование об уточнении характера производственной деятельности. Поэтому указание в трудовой книжке на конкретный вид строительства (например, «строительство мостов») не исключает возможности отнесения должности к общим профессиям строительства, если работник выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.
Пенсия в связи с тяжелыми условиями труда назначается со дня обращения за ней (при наличии полного пакета документов), если на этот момент специальный стаж уже выработан. Если на момент обращения стаж был недостаточным, но впоследствии по решению суда в него включаются дополнительные периоды, то пенсия подлежит назначению именно с даты обращения, а не с даты вступления решения суда в силу.
Судебная практика (пример из конкретного дела)
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2026 года по делу № 88-9152/2026 (судьи Захарова С.В., Матушкина Н.В., Бибеева С.Е.).
Фабула дела: Бирюков С.А., 1969 года рождения, обратился в пенсионный фонд 15 сентября 2024 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Пенсионный фонд отказал, засчитав специальный стаж 9 лет 3 месяца 9 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев. Из стажа был исключён, в частности, период с 3 февраля 2003 по 11 декабря 2010 года (7 лет 10 месяцев 9 дней) в должности «мастера строительно-монтажных работ на строительстве мостов» в ЗАО ПП «Устой».
Решения нижестоящих судов:
- Кунцевский районный суд г. Москвы (судья Кругликова А.В.) 15 мая 2025 года частично удовлетворил иск. Суд включил спорный период в специальный стаж (признав, что должность соответствует Списку № 2), обязал пенсионный фонд назначить пенсию с 15 сентября 2024 года.
- Московский городской суд (апелляционная инстанция) 3 декабря 2025 года отменил решение в части назначения пенсии с даты обращения и принял новое решение об отказе в назначении пенсии с этой даты. При этом апелляция согласилась с включением спорного периода в стаж, но указала, что по состоянию на 15 сентября 2024 года специальный стаж истца составил 9 лет 3 месяца 9 дней (без учёта включённого судом периода? – в мотивировочной части возникли противоречия). В результате апелляция отказала в назначении пенсии.
Позиция кассационного суда:
Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции отменила апелляционное определение в части отказа в назначении пенсии с 15 сентября 2024 года, указав следующее:
- Противоречия в мотивировочной части апелляционного определения. Суд апелляционной инстанции согласился с включением периода 03.02.2003 – 11.12.2010 в специальный стаж. С учётом бесспорного стажа (9 лет 3 мес. 9 дн.) и включённого судом периода (7 лет 10 мес. 9 дн.) общий специальный стаж составил 17 лет 1 мес. 18 дней, что значительно превышает требуемые 12 лет 6 месяцев. Однако апелляция без каких‑либо мотивов указала, что стаж на соответствующих видах работ составил лишь 9 лет 3 мес. 9 дней.
- Нарушение требований процессуального закона. В апелляционном определении не приведены мотивы, по которым суд отверг установленные судом первой инстанции обстоятельства о наличии у истца достаточного специального стажа. Отсутствует оценка доказательств в этой части, что противоречит статьям 195, 196, 329 ГПК РФ.
- Правило назначения пенсии с даты обращения. Поскольку на момент обращения (15 сентября 2024 года) специальный стаж истца (с учётом периодов, подлежащих включению) составлял более 12 лет 6 месяцев, а возраст истца достиг 55 лет, у него возникло право на досрочную пенсию. Пенсия должна быть назначена с даты обращения, а не с даты вынесения судебного решения.
Итог кассационного определения:
- Апелляционное определение отменено в части отказа в назначении пенсии с 15.09.2024.
- В этой части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
- В остальной части (включение периода в стаж) судебные постановления оставлены без изменения.
Текст акта (фрагмент):
*«…общий период работы, засчитанный в специальный стаж по Списку № 2, согласно решению суда, составил: 9 лет 3 мес. 9 дн. (включен пенсионным органом в бесспорном порядке) и период с 03.02.2003 по 11.12.2010, т.е. 7 лет 10 мес. 09 дней (включен в специальный стаж по решению суда). Итого: специальный стаж по Списку № 2 составил 17 лет 1 мес. 18 дней, при требуемом 12 лет 6 мес.
…
Суд апелляционной инстанции не мотивировал свой вывод о том, что по состоянию на 15.09.2024 стаж Бирюкова С.А. на соответствующих видах работах составил 9 лет 3 мес. 9 дней, что не дает ему право на назначение пенсии с даты обращения — 15.09.2024.
…
При таких обстоятельствах апелляционное определение в обжалуемой части нельзя признать законным».*
Ключевые выводы для работников строительных и иных «списочных» профессий
| Ситуация | Рекомендация / Правовая позиция |
|---|---|
| Наименование должности в трудовой книжке не совпадает дословно со Списком № 2 (например, «мастер строительно-монтажных работ на строительстве мостов» вместо «мастер строительных и монтажных работ») | Необходимо доказывать, что фактически выполняемая работа соответствует должности из Списка. Допускается установление тождества (постановление Минтруда № 15 от 01.04.2003). Суды должны исследовать характер работы, условия труда, документы предприятия. |
| Работодатель не указывал льготный код в индивидуальных сведениях персонифицированного учёта | Отсутствие льготного кода не является безусловным основанием для отказа, если факт работы в тяжёлых условиях подтверждён иными доказательствами (трудовая книжка, приказы, должностные инструкции, показания свидетелей). |
| Суд включил спорные периоды в специальный стаж, но апелляция отказала в назначении пенсии с даты обращения | Это незаконно. Если на дату обращения (с учётом включённых судом периодов) специальный стаж выработан, пенсия назначается с даты обращения, а не с даты решения суда. |
| Общий специальный стаж по Списку № 2 превышает требуемый 12 лет 6 месяцев (для мужчин) | Истец имеет право на снижение пенсионного возраста (один год снижения за каждые 2 года 6 месяцев такой работы). При стаже 17 лет пенсионный возраст снижается значительно. |
Что делать, если пенсионный фонд отказал во включении периода работы мастером строительно-монтажных работ из‑за несовпадения формулировки
- Соберите документы, подтверждающие характер работы (должностные инструкции, приказы, проекты строительства, акты приёмки работ).
- Обратитесь в суд с иском о включении периодов в специальный стаж. В иске ссылайтесь на постановление Минтруда № 15 о тождестве профессий, а также на правовую позицию, изложенную в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2026 г. № 88-9152/2026.
- Требуйте не только включения периода, но и назначения пенсии с даты первичного обращения в пенсионный фонд.
Какие документы могут подтвердить льготный характер работы
| Документ | Значение |
|---|---|
| Трудовая книжка с записью о должности и месте работы | Первичное доказательство |
| Должностная инструкция мастера строительных и монтажных работ | Подтверждает круг обязанностей |
| Приказы о приёме и увольнении | Уточняют период |
| Штатное расписание, где указана должность | Подтверждает существование должности |
| Лицензии и допуски организации на строительство мостов, тоннелей, дорог | Подтверждает характер деятельности предприятия |
| Показания свидетелей (коллег, которые работали вместе) | Допустимое доказательство при утрате документов |
| Документы о выполнении конкретных строительных объектов (акты, наряды) | Подтверждают фактическую занятость на строительстве |
Важные ограничения
| Условие | Комментарий |
|---|---|
| Период работы после 1 января 1992 года | Применяется Список № 2 от 1991 года. Для периодов до 1992 года применяется Список № 2 от 1956 года (с иным перечнем должностей). |
| Должность «мастер» без уточнения «строительных и монтажных работ» | Если в трудовой книжке указано просто «мастер», необходимо доказывать, что работа протекала в строительной организации и была связана именно со строительно-монтажными работами. |
| Неполная занятость (менее 80% рабочего времени) | Льготный стаж засчитывается только при условии полной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах с тяжёлыми условиями труда. |
| Отсутствие документов о характере работы | Восстановить факт льготной работы можно через суд, используя свидетельские показания и косвенные доказательства, но это сложнее. |
