Может ли отец ребенка-инвалида получить компенсационную выплату по уходу за прошлые годы, если пенсионный фонд разъяснил право только матери?
Ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком‑инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, назначается с месяца обращения за ней. Это общее правило. Однако на практике нередко возникает ситуация, когда лицо, фактически осуществляющее уход (например, отец), не знает о своем праве на получение выплаты, потому что пенсионный фонд при первичном обращении разъяснил это право только другому родителю (например, матери), которая по каким‑то причинам не оформила выплату на себя. Может ли в таком случае отец претендовать на получение выплаты за прошлое время – с момента возникновения права, а не с даты своего обращения? Или действует строго заявительный порядок?
Правовое обоснование
Правовое регулирование ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми‑инвалидами, установлено:
- Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми‑инвалидами и инвалидами с детства I группы»;
- Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми‑инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 2 мая 2013 г. № 397 (далее – Правила № 397).
По общему правилу (пункты 2, 3, 4, 9 Правил № 397) ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за её назначением с заявлением и необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату. То есть действует заявительный порядок.
Однако пункт 16 Правил № 397 устанавливает исключение: суммы назначенной ежемесячной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, осуществляющего выплату пенсии, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким‑либо сроком.
Таким образом, если пенсионный фонд (СФР) не выполнил свою обязанность по надлежащему информированию лица, имеющего право на выплату, и это привело к несвоевременному обращению, то неполученные суммы подлежат выплате за весь период, когда существовало право, без ограничения сроком.
Обязанность пенсионного фонда по разъяснению прав гражданам вытекает из пункта 3 Положения о Пенсионном фонде РФ (утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122‑I), согласно которому Пенсионный фонд обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к его компетенции.
Правовая позиция Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики № 3 (2021), утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 10 ноября 2021 года, пункт 7) гласит:
*«В случае невыполнения пенсионным органом обязанности по разъяснению лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, права на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, что привело к несвоевременному обращению такого лица в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком»*.
Важно, что обязанность по разъяснению права возникает в отношении каждого лица, которое может быть получателем выплаты, а не только того, кто первым обратился в пенсионный фонд. Если при оформлении пенсии ребёнку‑инвалиду пенсионный фонд разъяснил право только матери и не сообщил отцу (который также осуществляет уход и является неработающим трудоспособным лицом), то это может быть признано ненадлежащим исполнением обязанности. Отец не обязан узнавать о своих правах из других источников – пенсионный фонд должен был информировать его напрямую либо через мать с указанием на возможность получения выплаты другим родителем.
Судебная практика (пример из конкретного дела)
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2026 года по делу № 88-9153/2026 (судьи Захарова С.В., Матушкина Н.В., Бибеева С.Е.).
Фабула дела: Сахаров В.Г. – отец Сахаровой А.В., ДД.ММ.ГГГГ, которой 29 июня 2009 года впервые присвоена категория «ребёнок‑инвалид». С 16 декабря 2023 года отцу назначена и выплачивается ежемесячная выплата по уходу за ребёнком‑инвалидом. Однако он обратился за её назначением только 27 ноября 2023 года, хотя утверждает, что с 12 ноября 2009 года не работает и осуществляет уход за дочерью. Отец просил произвести перерасчёт и выплатить ему неполученные суммы с 29 июня 2009 года (с момента установления инвалидности) по 1 декабря 2023 года.
Пенсионный фонд отказал, ссылаясь на заявительный характер выплаты. Суды первой и апелляционной инстанций (Люблинский районный суд г. Москвы, судья Кененов А.А.; Московский городской суд, судьи Семченко А.В., Старовойтова К.Ю., Пахмутова К.В.) также отказали, указав, что мать ребёнка была проинформирована о возможности получения выплаты, а истец как член семьи не мог не знать о своём праве.
Позиция кассационного суда:
Судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции отменила решения нижестоящих судов и направила дело на новое рассмотрение, указав следующее:
- Пенсионный фонд при обращении матери с заявлением о назначении пенсии ребёнку‑инвалиду разъяснил только право самой матери на компенсационную выплату. В письменных уведомлениях (от 19.08.2009 и от 05.05.2022) отсутствовали разъяснения о том, что такая выплата может производиться другим членам семьи, в том числе отцу ребёнка.
- Суды не дали оценки доводу истца о том, что именно отсутствие информации о возможности получения выплаты отцом привело к его позднему обращению.
- Суды неправильно применили нормы материального права – не учли пункт 16 Правил № 397 и правовую позицию Верховного Суда РФ (Обзор № 3 (2021)), согласно которым при невыполнении пенсионным органом обязанности по информированию выплата за прошлое время подлежит взысканию без ограничения сроком.
Текст акта (фрагмент):
*«…пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет должен разъяснить гражданину права ребенка-инвалида, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, на получение ежемесячной выплаты… и необходимость подачи заявления…
…
Суды первой и апелляционной инстанций не дали надлежащей правовой оценки тому обстоятельству, что разъяснения о порядке получения компенсационной выплаты были даны только в отношении матери ребенка при обращении самой матери. Пенсионный орган не разъяснил возможность назначения компенсационной выплаты другим членам семьи, а именно отцу ребенка…
…
Решение суда и апелляционное определение нельзя признать законными, что является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение».*
Итог: Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции с указанием проверить, была ли исполнена пенсионным фондом обязанность по информированию отца, и если нет – взыскать неполученные суммы за прошлое время.
Ключевые выводы для лиц, осуществляющих уход за детьми‑инвалидами
| Ситуация | Правовая позиция / Рекомендация |
|---|---|
| Вы – неработающий трудоспособный родитель (отец, мать, опекун) ребёнка‑инвалида, но не обращались за выплатой по уходу, потому что не знали о своём праве. | Пенсионный фонд обязан был разъяснить вам это право при обращении другого родителя (или при назначении пенсии ребёнку). Если разъяснение не было дано, вы можете требовать выплату за прошлое время без ограничения сроком (пункт 16 Правил № 397, Обзор ВС РФ № 3 (2021)). |
| Другой родитель получал разъяснения, но не оформил выплату на себя, а вы фактически осуществляли уход. | Это не освобождает пенсионный фонд от обязанности проинформировать вас. Ссылка на то, что вы «как член семьи должны были знать», не является законным основанием для отказа. |
| Вы обратились за выплатой спустя много лет (например, 10–15 лет) после установления инвалидности ребёнку. | Если вы докажете, что пенсионный фонд не исполнил обязанность по информированию, выплата должна быть произведена за весь период (с момента возникновения права). |
| Пенсионный фонд отказывает, ссылаясь на заявительный порядок и пропуск срока. | Отказ можно обжаловать в суде. Основной аргумент – вина пенсионного фонда в неинформировании, что является исключением из общего правила (пункт 16 Правил № 397). |
Что делать, если вам не разъяснили право на выплату
- Соберите доказательства. Запросите в пенсионном фонде копии материалов выплатного (пенсионного) дела ребёнка‑инвалида. Посмотрите, кому и какие разъяснения давались при первичном обращении.
- Направьте письменное заявление в СФР о назначении (или перерасчёте) выплаты с указанием, что вы имеете право на выплату за прошлое время в связи с ненадлежащим информированием.
- При отказе – обращайтесь в суд. В иске ссылайтесь на:
- пункт 16 Правил № 397;
- Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2021), пункт 7;
- определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31.03.2026 № 88-9153/2026 (как пример аналогичной практики).
- В суде доказывайте, что:
- вы являетесь неработающим трудоспособным лицом;
- фактически осуществляли уход за ребёнком‑инвалидом;
- пенсионный фонд не разъяснил вам право на выплату (и не разъяснил, что это право может быть реализовано другим родителем);
- о своём праве вы узнали только незадолго до обращения (например, из интернета, от знакомых, при повторном визите в фонд).
Какие документы могут подтверждать неисполнение обязанности по информированию
| Документ | Значение |
|---|---|
| Заявление матери (другого родителя) о назначении пенсии ребёнку‑инвалиду | Посмотреть, были ли в нём отметки о разъяснении права на компенсационную выплату и кому именно |
| Письменные уведомления пенсионного фонда (если они направлялись) | Проверить, кому адресованы и содержится ли в них информация о праве другого родителя |
| Протоколы заседаний комиссии, акты проверок | Могут содержать сведения о проведённой разъяснительной работе |
| Свидетельские показания матери (другого родителя) | Могут подтвердить, что фонд не разъяснял право отца |
| Ответы СФР на запросы (досудебная переписка) | Если фонд признаёт, что информировал только мать, это уже доказательство |
Важные ограничения
| Условие | Комментарий |
|---|---|
| Выплата назначается только неработающим трудоспособным лицам | Если вы работаете (даже неполный день, по договору ГПХ), права на эту выплату нет. |
| Выплата производится к пенсии ребёнка‑инвалида | Пенсия ребёнку должна быть назначена и выплачиваться. |
| Если выплату уже получал другой родитель (например, мать) за тот же период | Вы не можете требовать выплату за период, когда выплата уже производилась другому лицу в отношении того же ребёнка. |
| Если пенсионный фонд докажет, что информирование было надлежащим | Например, если фонд направлял письменное уведомление на имя отца по адресу его проживания, то вины фонда нет. |
| Право на выплату возникает не ранее дня установления инвалидности ребёнку | Взыскать суммы за период до присвоения категории «ребёнок‑инвалид» нельзя. |
