Короткий ответ: Нет, не может. Если имущество является выморочным (наследники отсутствуют), нотариус обязан выдать свидетельство о праве на наследство муниципальному образованию. Отказ нотариуса со ссылкой на «невозможность установить всех наследников» незаконен, поскольку для перехода выморочного имущества в собственность муниципалитета не требуется судебного признания этого факта. Суд признал отказ нотариуса неправомерным и обязал его выдать свидетельство.
⚖️ Что говорит закон о выморочном имуществе
Выморочное имущество — это имущество умершего, если отсутствуют наследники по закону или по завещанию, либо все наследники отказались от наследства или не приняли его (ст. 1151 ГК РФ).
Основные нормативные положения:
- Статья 1151 ГК РФ — выморочное имущество переходит в собственность муниципального образования;
- Пункт 50 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012 — свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдаётся в том же порядке, что и иным наследникам;
- Статья 72 Основ о нотариате — условия выдачи свидетельства о праве на наследство по закону;
- Статья 48 Основ о нотариате — перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия.
Кто вправе получить свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество:
- Муниципальное образование — в отношении жилых помещений, расположенных на его территории;
- Российская Федерация — в отношении иного выморочного имущества (через Росимущество).
📋 Реальный пример: суд обязал нотариуса выдать свидетельство муниципалитету
Рассмотрим решение Усольского городского суда Иркутской области от 20 мая 2020 года по делу № 2-1114/2020. Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) обратился в суд после отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочную квартиру.
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Истец | КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское |
| Ответчик | Нотариус г. Усолье-Сибирское |
| Наследодатель | Ф.И.О2, умерла в 2017 году |
| Наследственное имущество | Квартира в г. Усолье-Сибирское (выморочное имущество) |
| Позиция нотариуса | Отказ в выдаче свидетельства, так как невозможно установить наследников по 7 очередям, требуется судебное решение о признании имущества выморочным |
| Решение суда | Отказ признан незаконным, нотариус обязан выдать свидетельство |
«Нотариус не может самостоятельно установить факт выморочности имущества в силу недостаточности для этого полномочий… Однако право собственности на выморочное имущество не подлежит признанию в судебном порядке, а подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается… без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным».
Обстоятельства дела
После смерти собственницы квартиры Ф.И.О2 наследников не нашлось. КУМИ администрации города, как уполномоченный орган по управлению муниципальным имуществом, обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество.
Нотариус отказал, указав, что:
- нельзя установить наследников по закону всех семи очередей;
- не может самостоятельно установить факт выморочности;
- для подтверждения выморочности требуется судебное решение.
КУМИ обратился в суд с требованием признать отказ незаконным и обязать нотариуса выдать свидетельство.
Что решил суд
| Требование | Решение суда | Обоснование |
|---|---|---|
| Признать отказ нотариуса незаконным | ✅ Удовлетворено | Отказ нотариуса не соответствует закону. Основания для отказа, предусмотренные ст. 48 Основ о нотариате, отсутствуют. Нотариус не вправе требовать судебного решения о признании имущества выморочным. |
| Обязать нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство | ✅ Удовлетворено | Суд обязал нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество муниципальному образованию. |
Какие доказательства убедили суд
- ✅ Заявление КУМИ о выдаче свидетельства — подано в установленный срок;
- ✅ Свидетельство о смерти — подтверждает смерть собственника;
- ✅ Выписка из ЕГРН — подтверждает право собственности наследодателя на квартиру;
- ✅ Поквартирная карточка — никто не зарегистрирован в квартире, никто не принял наследство;
- ✅ Письмо нотариуса с отказом — подтверждает основания отказа, которые суд признал незаконными.
Почему нотариус ошибся
- Неправильное толкование закона — нотариус считал, что для выдачи свидетельства нужно установить отсутствие наследников всех семи очередей, что невозможно без суда;
- Неверное применение ст. 1151 ГК РФ — для перехода выморочного имущества достаточно факта, что наследники не приняли наследство, а не их полного отсутствия;
- Игнорирование разъяснений ВС РФ — Пленум ВС РФ прямо указал, что свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдаётся без судебного решения.
Какие последствия для нотариуса
- Обязанность выдать свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество;
- Решение суда является обязательным для исполнения (ст. 312 ГПК РФ).
📝 Что делать муниципалитету, если нотариус отказывает в выдаче свидетельства на выморочное имущество
- Обратитесь к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество (ст. 1162 ГК РФ).
- Приложите документы:
- свидетельство о смерти наследодателя;
- выписку из ЕГРН на объект недвижимости;
- справку о том, что никто не зарегистрирован в жилом помещении;
- документы, подтверждающие, что наследники отсутствуют (например, ответы из ЗАГС).
- Если нотариус отказывает — получите письменное постановление об отказе (нотариус обязан выдать его в течение 10 дней).
- Обжалуйте отказ в суд по месту нахождения нотариуса (ст. 310 ГПК РФ).
- В заявлении укажите:
- что имущество является выморочным;
- что нотариус необоснованно отказал;
- ссылку на ст. 1151 ГК РФ и п. 50 Постановления Пленума ВС РФ № 9.
- Суд признает отказ незаконным и обяжет нотариуса выдать свидетельство.
📝 Заключение
Рассмотренное дело — наглядный пример того, как суд защищает права муниципальных образований при оформлении выморочного имущества. Ключевые выводы:
- Выморочное имущество переходит в собственность муниципалитета в силу закона без акта принятия наследства.
- Для оформления достаточно свидетельства о праве на наследство, которое выдаёт нотариус.
- Нотариус не вправе отказывать в выдаче свидетельства, ссылаясь на невозможность установить всех наследников.
- Судебного решения о признании имущества выморочным не требуется.
- Отказ нотариуса можно обжаловать в суд, и суд обяжет нотариуса выдать свидетельство.
Данный материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. В каждом конкретном случае рекомендуется обращаться к адвокату по наследственным спорам.
📚 Источники
[1] Решение Усольского городского суда Иркутской области от 20.05.2020 по делу № 2-1114/2020.
[2] Гражданский кодекс РФ, статья 1151 (выморочное имущество).
[3] Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании» (п. 50).
[4] Основы законодательства РФ о нотариате, статьи 48, 49, 72 (отказ в совершении нотариального действия, обжалование, выдача свидетельства).
[5] Гражданский процессуальный кодекс РФ, статьи 310-312 (обжалование отказа нотариуса).