Может ли артист оркестра (духовые инструменты) получить досрочную пенсию за творческую деятельность, и с какого момента она назначается с учётом переходных положений?
Творческие работники театров и театрально-зрелищных организаций имеют право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В зависимости от профессии и стажа пенсия может назначаться по достижении определённого возраста (например, 55 лет для артистов, играющих на духовых инструментах, при стаже не менее 25 лет) либо независимо от возраста. Однако после пенсионной реформы 2019 года к этой льготе применяются переходные положения: пенсионный возраст повышается в соответствии с приложением 6 (для тех, чья пенсия привязана к возрасту), а для тех, кто выходит на пенсию независимо от возраста, применяется отсрочка по приложению 7. Как правильно рассчитать дату назначения пенсии? Что важнее – стаж или возраст? И почему суды иногда ошибаются, назначая пенсию с даты обращения, не применяя переходные положения? Разбираемся на примере реального дела.
Правовое обоснование
1. Условия назначения досрочной пенсии творческим работникам (пункт 21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ)
Согласно пункту 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15–30 лет и достигшим возраста 50–55 лет либо независимо от возраста.
Конкретные условия (требуемый стаж и возраст) определяются Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991 № 447 (далее – Список № 447).
Пункт 3 Списка № 447 предусматривает: при стаже творческой работы в должностях, указанных в этом пункте, не менее 25 лет имеют право на пенсию артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах. Возраст для них не установлен? Нет, в пункте 3 возраст не указан, значит, пенсия назначается независимо от возраста при наличии 25 лет стажа. Однако есть и иные категории (пункт 4), где указан возраст 55 лет для артистов драматических театров при стаже 30 лет.
Важное разъяснение: если право на пенсию возникает независимо от возраста, то применяются переходные положения приложения 7 (отсрочка назначения). Если же право возникает при достижении определённого возраста (например, 55 лет), то применяется приложение 6 (повышение пенсионного возраста). Для артистов, играющих на духовых инструментах, возраст в Списке № 447 не указан, следовательно, пенсия назначается независимо от возраста, и применяется отсрочка по приложению 7.
2. Переходные положения (приложение 7 к Закону № 400-ФЗ)
Приложение 7 устанавливает сроки, по истечении которых назначается пенсия лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста (в том числе по пункту 21 части 1 статьи 30). Отсрочка исчисляется с даты выработки необходимого стажа (25 лет для артистов духовых инструментов).
| Год выработки стажа | Срок, через который назначается пенсия |
|---|---|
| 2019 | 12 месяцев |
| 2020 | 24 месяца |
| 2021 | 36 месяцев |
| 2022 | 48 месяцев |
| 2023 и позднее | 60 месяцев |
Таким образом, если стаж выработан, например, в 2020 году, то пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца после этой даты (то есть в 2022 году), даже если гражданин обратился позже. Дата обращения в пенсионный фонд не может «сдвинуть» назначение на более ранний срок, если отсрочка ещё не истекла.
3. Дата возникновения права и дата назначения
Право на пенсию возникает в момент, когда стаж достиг требуемой продолжительности (25 лет). Однако сама пенсия назначается не ранее истечения отсрочки. Если гражданин обратился за пенсией до истечения отсрочки, пенсия будет назначена с даты истечения отсрочки. Если обратился после истечения отсрочки – с даты обращения (но не ранее даты возникновения права). Если суд включает в стаж новые периоды, которые «сдвигают» дату выработки 25 лет на более ранний срок, то и отсрочка должна пересчитываться от этой новой даты.
4. Ошибки судов при определении даты назначения
Суды часто допускают ошибку: включают спорные периоды в стаж и сразу назначают пенсию с даты обращения, не применяя переходные положения. Это неправильно. Суд обязан определить, в каком году был выработан 25-летний стаж (с учётом включённых периодов), затем применить отсрочку по приложению 7 и назначить пенсию с даты истечения отсрочки (или с даты обращения, если отсрочка уже прошла на момент обращения).
Важно: для артистов, играющих на духовых инструментах, право на пенсию возникает независимо от возраста при наличии 25 лет специального стажа. Однако сама пенсия назначается не сразу, а с отсрочкой по приложению 7. Если суд назначает пенсию с даты обращения, не применив отсрочку, это грубая ошибка, которая влечёт отмену решения.
Судебная практика (пример из конкретного дела)
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2024 года по делу № 88-… (УИД …).
Фабула дела: Истец – артист оркестра (гобой) Московской государственной консерватории имени Чайковского. Он обратился за досрочной пенсией по пункту 21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ как артист, играющий на духовых инструментах. Пенсионный фонд отказал, не включив в специальный стаж периоды работы с 1993 по 2011 год (разные периоды). Суд первой инстанции включил все спорные периоды и назначил пенсию с даты обращения – 10.04.2019. Апелляционный суд оставил решение в силе. Кассационный суд отменил апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение.
Позиция кассационного суда: Второй кассационный суд указал:
- Суды не определили дату выработки 25-летнего стажа. Они включили спорные периоды, но не подсчитали, когда именно (с учётом этих периодов) стаж достиг 25 лет. Без этого невозможно применить приложение 7.
- Суды не применили переходные положения (приложение 7). Пенсия назначена с даты обращения (10.04.2019), но если 25 лет стажа были выработаны, например, в 2015 году, то отсрочка составила бы 24 месяца (если стаж выработан в 2020 году? Нет, нужно считать). Кассация указала, что суды обязаны были определить год выработки стажа и назначить пенсию с учётом отсрочки, а не произвольно с даты обращения.
- Суд апелляционной инстанции не исправил ошибку суда первой инстанции. Он согласился с датой назначения, не приведя никаких расчётов и не обосновав, почему переходные положения не применены.
Текст акта (фрагмент):
*«…суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, приходя к выводу о наличии оснований для назначения пенсии истцу досрочно с 10.04.2019, дату, на которую истцом был выработан необходимый стаж для назначения страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, не определил, не учел, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 — 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону».*
Итог: апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Что делать, если вы творческий работник (артист оркестра, театра) и вам отказывают в назначении пенсии или неправильно определяют дату
Шаг 1. Уточните, к какой категории вы относитесь по Списку № 447
- Найдите Список профессий и должностей (постановление Совмина РСФСР № 447 от 28.08.1991). Посмотрите, указан ли для вашей профессии конкретный возраст или пенсия назначается независимо от возраста.
- Для артистов, играющих на духовых инструментах, возраст не указан – пенсия назначается независимо от возраста при стаже 25 лет (пункт 3 Списка).
- Для артистов драматических театров – возраст 55 лет при стаже 30 лет (пункт 4 Списка).
Шаг 2. Определите свой пенсионный возраст (или отсрочку)
- Если пенсия назначается независимо от возраста, применяется приложение 7 (отсрочка). Отсрочка исчисляется с даты выработки 25 лет (для духовых) или 30 лет (для драматических театров).
- Если пенсия назначается при достижении определённого возраста (например, 55 лет), применяется приложение 6 (повышение пенсионного возраста).
Шаг 3. Рассчитайте дату, когда у вас выработался необходимый стаж (с учётом всех спорных периодов)
- Сложите все периоды работы, включённые пенсионным фондом бесспорно, и те, которые суд должен включить.
- Определите, в каком году (и даже месяце) стаж достиг требуемой величины (25 или 30 лет).
Шаг 4. Примените отсрочку (приложение 7) или повышение возраста (приложение 6)
- Если стаж выработан в 2020 году, отсрочка – 24 месяца. Пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца после даты выработки стажа.
- Если стаж выработан в 2021 году – отсрочка 36 месяцев, и т.д.
Шаг 5. Сравните с датой обращения
- Если дата обращения наступила позже даты истечения отсрочки, пенсия назначается с даты обращения.
- Если дата обращения наступила раньше даты истечения отсрочки, пенсия назначается с даты истечения отсрочки.
Шаг 6. В суде требуйте правильного расчёта даты назначения
- Если суд первой инстанции назначил пенсию с даты обращения без учёта переходных положений, обжалуйте в апелляцию.
- Если апелляция не исправила ошибку, подавайте кассационную жалобу.
Обратите внимание: многие творческие работники (и даже суды) ошибочно полагают, что пенсия назначается с даты обращения, как только выработан стаж. Это не так. Переходные положения (приложение 7) действуют для всех, кто выработал стаж после 1 января 2019 года. Исключение – только те, кто выработал стаж до 2019 года (тогда отсрочка не применяется).
Таблица: расчёт даты назначения пенсии для артистов духовых инструментов (стаж 25 лет, независимо от возраста)
| Год выработки 25 лет стажа | Отсрочка по приложению 7 | Пенсия назначается не ранее |
|---|---|---|
| 2019 | 12 месяцев | через 12 месяцев после даты выработки стажа |
| 2020 | 24 месяца | через 24 месяца |
| 2021 | 36 месяцев | через 36 месяцев |
| 2022 | 48 месяцев | через 48 месяцев |
| 2023 и позднее | 60 месяцев | через 60 месяцев |
Важно: если суд включил в стаж периоды, которые «передвигают» дату выработки 25 лет на более ранний срок (например, не в 2021 году, а в 2020 году), то и отсрочка уменьшается (с 36 до 24 месяцев). Это может существенно повлиять на дату назначения пенсии.
Важные ограничения
| Условие | Комментарий |
|---|---|
| Для артистов, играющих на духовых инструментах, требуется стаж творческой работы не менее 25 лет. | Подтверждается трудовой книжкой, справками, афишами, программами. |
| Периоды простоя, отпусков без сохранения зарплаты могут не включаться в специальный стаж после 01.01.2002 (по правилам № 516). | Для периодов до 2002 года – включались. |
| Срок исковой давности – 3 года со дня, когда вы узнали об отказе. | Не пропустите. |
| Если вы продолжаете работать после выработки стажа, пенсия всё равно назначается с отсрочкой. | Отсрочка исчисляется с даты выработки стажа, а не с даты увольнения. |