Принят закон, вносящий изменения в семь законов города Москвы, регулирующих порядок представления сведений о доходах, имуществе и расходах лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, а также государственными и муниципальными служащими. Поправки направлены на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным и устранение правовых неопределённостей.
Изменения затронули законы о статусе депутата Московской городской Думы, об организации местного самоуправления, о государственной гражданской службе, о государственных должностях, о муниципальной службе, о Контрольно-счётной палате Москвы и о мерах по противодействию коррупции.
Что меняется
1. Разделение сведений о доходах и сведениях о расходах
Законодательство чётко разграничивает два вида сведений:
- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (предусмотрены Федеральным законом «О противодействии коррупции»);
- сведения о расходах (предусмотрены Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»).
Из текстов законов убрано совместное упоминание «сведений о доходах, расходах, об имуществе» как единого понятия – теперь каждый вид сведений называется отдельно.
2. Уточнение оснований для привлечения к ответственности
Введена более точная формулировка: ответственность наступает за непредставление сведений либо представление заведомо неполных (за исключением случаев, установленных федеральными законами) или заведомо недостоверных сведений о доходах и расходах. Ранее формулировки были менее чёткими.
3. Сроки представления сведений
Установлено, что депутаты Мосгордумы представляют сведения о доходах и расходах не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли основания для их представления (например, при избрании председателем Думы).
Лица, замещающие муниципальные должности, и главы администраций (по контракту) также представляют сведения не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным.
4. Новые полномочия по анализу сведений
Введена обязанность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов государственной власти Москвы, а также уполномоченного органа исполнительной власти осуществлять анализ представленных сведений о доходах, имуществе и расходах.
5. Уточнение оснований для досрочного прекращения полномочий главы администрации
Ранее в законе об организации местного самоуправления говорилось о «нарушении ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ». Теперь основанием признаются допущенные главой администрации нарушения запретов и неисполнение обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.
6. Расширение перечня должностей, подлежащих антикоррупционному контролю
В перечень должностей государственных учреждений города Москвы, при назначении на которые требуется представление сведений о доходах, добавлены должности руководителей государственных учреждений города Москвы.
7. Согласие комиссии по урегулированию конфликтов интересов не требуется при назначении по решению Президента РФ
В закон о государственной гражданской службе добавлено положение, что при назначении гражданина в организацию по решению Президента Российской Федерации согласие соответствующей комиссии по урегулированию конфликтов интересов не требуется.
8. Технические правки
Исключены устаревшие и дублирующие отсылки к номерам федеральных законов, уточнены формулировки о проверке достоверности сведений, приведены в соответствие ссылки на действующее законодательство (в том числе заменена отсылка к Закону РФ «О занятости населения» на новый Федеральный закон № 565-ФЗ).
Зачем это нужно
Как следует из характера поправок, их цель – унификация и актуализация антикоррупционного законодательства Москвы. Действовавшие редакции законов содержали устаревшие формулировки, нечёткие отсылки и смешение понятий «сведения о доходах» и «сведения о расходах», что затрудняло правоприменение.
Раздельное упоминание двух видов сведений соответствует структуре федеральных законов. Уточнение сроков и оснований представления сведений устраняет правовые пробелы. Введение обязательного анализа сведений усиливает профилактическую составляющую антикоррупционной работы.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.