Короткий ответ: В Государственную Думу внесён законопроект № 1292400-8, который запрещает реорганизацию и ликвидацию сельских школ без согласия жителей. Документ предлагает дополнить статью 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» положениями, согласно которым решение о реорганизации или ликвидации школы, расположенной в сельском населённом пункте, не может быть принято без выраженного одобрения жителей. В случае несогласия жителей повторное рассмотрение вопроса допускается не ранее чем через год. Инициаторами законопроекта выступили депутаты фракции КПРФ и сенатор А.М. Гибатдинов.
⚖️ Что меняет законопроект № 1292400-8
Законопроект «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»» (№ 1292400-8) внесён в Государственную Думу депутатами фракции КПРФ и сенатором А.М. Гибатдиновым в мае 2026 года[reference:0]. Документ направлен на совершенствование механизмов реорганизации и ликвидации общеобразовательных организаций в сельской местности.
- Ввести обязательное одобрение жителей при реорганизации или ликвидации образовательных организаций, расположенных в сельских населённых пунктах;
- Установить запрет на принятие решения о реорганизации или ликвидации в случае несогласия жителей, выраженного в том числе при проведении опроса граждан;
- Ввести временное ограничение — повторное рассмотрение вопроса о реорганизации или ликвидации в случае несогласия жителей допускается не ранее чем через один год[reference:1].
В соответствии с действующей редакцией статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», принятие решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. При этом учёт мнения жителей сельских поселений предусмотрен, однако отсутствует механизм, при котором несогласие жителей являлось бы безусловным препятствием для принятия решения[reference:2].
📋 Сравнение действующей и предлагаемой редакции статьи 22
| Положение | Действующая редакция | Предлагаемая редакция (законопроект № 1292400-8) |
|---|---|---|
| Учёт мнения жителей | Решение о реорганизации или ликвидации школы в сельском поселении не допускается без учёта мнения жителей (часть 12) | Решение не допускается без выраженного одобрения жителей (часть 11) |
| Последствия несогласия жителей | Не урегулированы — учёт мнения не является обязательным к исполнению | В случае несогласия жителей решение принято быть не может (часть 12) |
| Повторное рассмотрение | Не регламентировано | Не ранее чем через один год с момента выявления несогласия (часть 12) |
| Территория действия | Только сельские поселения | Сельские поселения, сельские населённые пункты городских поселений, муниципальных округов, городских округов (часть 12) |
«В случае несогласия жителей указанных населенных пунктов с решением о реорганизации или ликвидации общеобразовательной организации, выраженного, в том числе, при проведении опроса граждан, проведенного для выявления мнения жителей населенных пунктов по вопросу о реорганизации или ликвидации общеобразовательной организации, данное решение принято быть не может. Повторное рассмотрение вопроса … в случае несогласия жителей населенных пунктов … допускается не ранее одного года с момента его выявления».
Обоснование необходимости изменений
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, действующее законодательство не содержит гарантий того, что несогласие жителей, выявленное при учёте их мнения, будет являться основанием для отказа от планов по реорганизации или ликвидации школы[reference:4]. Законопроект устраняет этот пробел, закрепляя обязательность одобрения жителей и вводя временной запрет на повторное рассмотрение вопроса в случае несогласия[reference:5].
Кто вносит законопроект
- Депутаты Государственной Думы: Ю.В. Афонин, М.Н. Берулава, М.В. Дробот, В.П. Исаков, А.В. Куринный, Н.А. Останина, О.Н. Смолин[reference:6];
- Сенатор Российской Федерации: А.М. Гибатдинов[reference:7].
Какие последствия ожидаются
- Для жителей сельских населённых пунктов — реальная возможность влиять на решения о судьбе местных школ;
- Для органов местного самоуправления — обязанность учитывать мнение жителей как обязательное условие при принятии решений;
- Для системы образования — сохранение образовательной инфраструктуры на селе и предотвращение социальных конфликтов.
📝 Заключение
Законопроект № 1292400-8 — это реакция на многолетнюю проблему закрытия сельских школ без учёта мнения местных жителей. Ключевые выводы:
- Одобрение жителей становится обязательным — решение о реорганизации или ликвидации школы в сельской местности не может быть принято без согласия населения;
- Несогласие жителей — безусловный запрет — в случае отрицательного результата опроса или иного выявления мнения решение принято быть не может;
- Временной «защитный» период — повторное рассмотрение вопроса не допускается в течение одного года после выявления несогласия;
- Расширение территории действия — защита распространяется не только на сельские поселения, но и на сельские населённые пункты в составе городских поселений, муниципальных и городских округов;
- Сохранение сельских школ — законопроект направлен на предотвращение умирания села и обеспечение доступности образования для всех граждан.
Информация подготовлена на основе текста законопроекта № 1292400-8, размещённого в системе обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) Государственной Думы. Официальная страница законопроекта: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1292400-8
📚 Источники
[1] Законопроект № 1292400-8 «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»» — https://sozd.duma.gov.ru/bill/1292400-8.
[2] Пояснительная записка к законопроекту № 1292400-8.
[3] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 22).
[4] КПРФ предлагает запретить ликвидацию и реорганизацию школ без согласия жителей — Лента новостей Херсона, 16.07.2026.