Компания из Москвы уплатила штраф в 1,2 млн рублей сразу после вынесения постановления, но потом выяснила, что могла сэкономить половину. Конституционный суд РФ разъяснил: если заплатил в льготный срок и вовремя спохватился — деньги вернут. Решение может изменить практику возврата переплат по административным штрафам.

История дела: поспешил — и переплатил

Всё началось в августе 2022 года, когда Савеловский районный суд Москвы оштрафовал ООО «Гремми-А» на 1,23 млн рублей по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан). В постановлениях судья указал стандартный срок уплаты — 60 дней со дня вступления в силу. О том, что можно заплатить половину, если уложиться в 20 дней, — ни слова.

Компания, не желая затягивать, перевела всю сумму практически сразу. А на следующий день обнаружила, что могла сэкономить 615 тысяч рублей, и подала заявление о возврате излишне уплаченного. Но в территориальном управлении МВД ответили отказом: льготный порядок на правонарушения по статье 18.15 не распространяется, а раз штраф назначен в полном размере и уплачен добровольно, то и переплаты нет.

Суды трёх инстанций встали на сторону полиции. Они указали, что компания сама виновата: надо было внимательнее читать закон и не спешить. «Общество не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при распоряжении своим имуществом», — констатировал Головинский районный суд Москвы.

Верховный суд исправил ошибку, но вопросы остались

Лишь в декабре 2025 года ситуация сдвинулась с мёртвой точки. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ отменила все ранее вынесенные решения и обязала МВД рассмотреть заявление компании заново. Однако к тому времени ООО «Гремми-А» уже обратилось в Конституционный суд — чтобы оспорить сами нормы, которые позволяют по-разному толковать право на возврат переплаты.

Что сказал Конституционный суд

28 августа 2025 года (дело опубликовано позднее) КС РФ вынес постановление по жалобе компании. Суд признал, что положения части 13-3 статьи 32.2 КоАП РФ и пункта 1 статьи 401 Бюджетного кодекса РФ не противоречат Конституции, но дал им обязательное для всех правоприменителей толкование.

Главные тезисы документа:

1. Если лицо уплатило полную сумму штрафа в течение 20-дневного срока, отведённого для льготной уплаты, и до истечения этого срока подало заявление о возврате переплаты, то излишне уплаченные средства должны быть возвращены. В такой ситуации переплата очевидна: человек или компания явно не собирались отказываться от льготы, а просто ошиблись.
2. Если в постановлении о назначении штрафа, вопреки требованию части 11 статьи 29.10 КоАП РФ, отсутствовала информация о возможности льготной уплаты, то срок на возврат увеличивается до трёх лет. Именно это произошло с «Гремми-А»: в судебных актах было сказано только про 60 дней, а про 20 — ни слова.

«Иное толкование оспариваемых норм способно понизить эффект введенной законодателем льготы, что не согласуется с конституционными принципами равенства и справедливости, нарушает принцип взаимного доверия общества и государства и препятствует снижению административной нагрузки на предпринимательскую деятельность», — подчеркнул Конституционный суд.

До и после: две практики, один вывод

До этого решения суды по-разному смотрели на проблему. Одни считали: раз штраф уплачен добровольно и в полном размере, то возвращать нечего (так решили Санкт-Петербургский городской суд, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа и другие). Другие, напротив, удовлетворяли иски о возврате (постановления арбитражных судов Московского, Уральского, Волго-Вятского округов).

Теперь точка поставлена. Как отметил КС, выявленный им конституционно-правовой смысл норм является общеобязательным и исключает любое иное истолкование.

Что это значит для бизнеса и граждан

Для предпринимателей и простых граждан, которые иногда ошибаются или не знают всех тонкостей закона, постановление КС — важная гарантия. Если вы заплатили штраф полностью, хотя имели право на скидку, и вовремя спохватились, у вас есть все основания требовать возврата.

— Главное — уложиться в срок. Если ошибка обнаружена в течение 20 дней с момента вынесения постановления, можно сразу писать заявление о возврате. Если же информация о льготе не была доведена до вас (как в деле «Гремми-А»), срок увеличивается до трёх лет.

— При этом сам факт уплаты в льготный период, но в полном размере, не должен толковаться как отказ от льготы. Напротив, это повод для возврата переплаты.

Эксперты отмечают, что решение КС защищает права плательщиков и дисциплинирует администраторов доходов бюджета. «Теперь у бизнеса появился чёткий ориентир: если вы ошиблись и переплатили в льготный срок, требуйте возврата. И будьте внимательны к содержанию постановления — если там нет информации о льготе, это дополнительный аргумент в вашу пользу», — комментирует партнёр одной из московских юридических фирм.

В самом деле, постановление по делу «Гремми-А» уже повлияло на судьбу компании: кассационное определение Верховного Суда от 17 декабря 2025 года отменило все отказы, и теперь заявление о возврате 615 тысяч рублей будет рассмотрено заново — с учётом правовых позиций КС.

Справка: Часть 13-3 статьи 32.2 КоАП РФ позволяет уплатить половину штрафа в течение 20 дней со дня вынесения постановления, если правонарушение выявлено в ходе госконтроля. Льгота не распространяется на ряд составов (например, некоторые правонарушения в области миграции, безопасности дорожного движения и др.), но статья 18.15 в этот перечень не входит — значит, компания имела полное право на скидку.