Одна из основных проблем исполнительного производства – это не отсутствие прав у судебных приставов-исполнителей, а нежелание ими пользоваться. Справедливости ради стоит сказать, что не все сотрудники фссп тунеядцы, на самом деле на каждого исполнителя приходится несколько тысяч исполнительных производств. Поэтому, перефразируя известную поговорку, можно сказать: «спасение интересов взыскателей – дело рук взыскателей».
🏚️Право пристава на посещение места жительства должника.
Согласно п.6 ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” пристав имеет право (с разрешение старшего судебного пристава) входить в жилые помещения должника без согласия последнего. Данное права относится к категории исполнительных действий, которые судебный пристав реализовывает в ходе производства.
Важно отметить, что пристав должен реализовывать свои права и обязанности руководствуясь принципами исполнительного производства, которые закреплены в статье 4 ФЗ № 229.
К таким принципам относится в частности:
Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения
Пример
Пристав не должен затягивать с выходом, если располагает данными о наличии ценного имущества в квартире должника. Должник имеет в квартире дорогостоящие антикварные предметы, дорогую технику и другие предметы роскоши.
Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Пример
Пристав не имеет право заходит в квартиру должника, если долг несущественный. Например, должник должен всего 20 000 рублей и взыскатель настаивает, чтобы пристав вышел по месту жительства должника и арестовал имущество на 20 000 рублей.
⛔А как же неприкосновенность жилища?
Верховным судом РФ были даны разъяснения по этому поводу.
Так в п. 11, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 46″О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)”, указано следующее:
«Обратить внимание судов на то, что статьей 139 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, при отсутствии предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (в частности, статьей 15 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ “О полиции”, частью 3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 5, 6 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”) оснований для ограничения конституционного права на неприкосновенность жилища.»
Это значит, что если у пристава есть разрешение от старшего пристава, то на него не распространяется принцип на неприкосновенность жилища должника.
👇Какой порядок вскрытия квартиры должника?
Перед вскрытием жилого помещения судебный пристав должен осуществить следующие действия:
Шаг 1. Уведомить должника о времени и месте совершении исполнительного действия по осмотру жилого помещения и предупредить должника об ответственности за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве (ч. 1 ст. 24 Закона N 229-ФЗ).
Шаг 2. Оформить акт, в котором указать на отказ в доступе в жилое помещение (отсутствие доступа). Акт оформляется по форме номер 6, утвержденной Приказом ФССП России от 04.05.2016 N 238
Шаг 3. Получить письменное разрешение старшего судебного пристава.
В случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника такое разрешение не требуется (п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).
Если помещение принадлежит лицам, не являющимся должниками, или занято такими лицами, вскрытие производится на основании определения суда (абз. 5 п. 2 ст. 12 Закона N 118-ФЗ).
Шаг 4. Уведомить должника о времени и месте проведения вскрытия помещения (ч. 1 ст. 24 Закона N 229-ФЗ).
Шаг 5. Пригласить понятых для участия при совершении исполнительных действий, связанных со вскрытием жилого помещения, разъяснить им их обязанности и права (ч. 1 ст. 59, ч. 1 ст. 60 Закона N 229-ФЗ).
Шаг 6. Оформить акт о совершении исполнительного действия (ч. 1 ст. 60 Закона N 229-ФЗ).
👉Что делать если пристав не выходит на квартиру к должнику?
Если пристав бездействует и самостоятельно не выходит к должнику, то стоит действовать по следующему алгоритму:
Написать заявление. Его можно составить в свободной форме, главное указать, что вы ходатайствуете на основании п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ о выходе по месту жительства должника.
Отследить судьбу заявления. Согласно ст. 64.1 ФЗ № 229 ходатайство должно быть рассмотрено в 10-дневный срок, в этот срок пристав должен подготовить Постановление по итогам рассмотрения ходатайства.
Обжаловать бездействие пристава. Согласно ст. 121 ФЗ № 229 у взыскателя есть 10 дней для обжалования постановления и(или) бездействия пристава. При этом взыскатель может подать жалобу как старшему судебному приставу, так и в суд.
🔥Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от “О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства”, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Пример из судебной практики
Апелляционным определением Московского областного суда от 11.07.2022 по делу N 33а-21596/2022 бездействие судебного пристава признано незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель не предпринял достаточных мер и не реализовал право, предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ, тем самым нарушил права взыскателя.